特寫 | 一場“延伸監督”座談會

　　“國有公墓是民政局下屬二級機構，所屬領域又較為敏感，平時存在監督‘邊緣化’問題，但因其進入壁壘高、具有行業壟斷性，且經營性收入資金體量大，廉政風險不容忽視。你們要進一步完善內控機制，規范國有資產經營管理，有效防范廉政風險……”

　　日前，一場特殊的“延伸監督”座談會在江蘇省無錫市濱湖區民政局會議室舉行。5家國有公墓負責人專題匯報公墓運營管理情況，區紀委監委派駐第五紀檢監察組全程參加會議，當場提出意見建議。

　　“公墓每日的營收資金量大，平時如何處置？”會上，派駐第五紀檢監察組有關負責人對公墓資金資產經營管理狀況進行延伸“問診”。

　　“區民政局出臺了《間隙資金存放管理實施辦法》，我們一般按規定存放在銀行，以保證資金安全。此外，經上報審批也會進行一些經營性投資，比如前些年有4家公墓共同出資6700余萬元購買了招商城57間商鋪，通過收取租金實現國有資產保值升值。”某公墓負責人吳某介紹。

　　“這些商鋪資產誰去打理呢？”該區監委委員高振翔問道。

　　“考慮到如果以公墓作為產權人，對商鋪出租可能會有不利影響，由我公墓出資成立了一個社會工作服務中心，專門管理商鋪。”

　　“那是不是還需要外聘人員管理？”

　　“因為我們公墓出資最多，大家推舉我當服務中心負責人。對于一些財務支出或者重大事項決定，我會聯系其他3家公墓主任共同商議。實際管理方面，區民政局指派了專職管理員張某某駐點辦公，全權負責商鋪招租、合同簽訂、租金收取等日常管理工作。”吳某解釋道。

　　“張某某一個人全權負責啊，那平時商鋪出租實際情況會不會定期去核實？簽訂合同使用公章有沒有審批流程？租金收取一般通過什么方式？”

　　“這……張某某本身是公墓工作人員，還是負責工會工作，平時做事認真細致，大家都很認可。對于他的日常監管，確實是有些疏忽。”聽了大家的疑問，吳某感到了壓力。

　　“信任不能代替監督，監督的缺位極有可能帶來廉政風險。公墓要健全完善內部管理，民政局作為主管單位也要切實落實‘全流程監管’，織密廉政風險防控網……”高振翔說。

　　會后，派駐第五紀檢監察組通過列席會議、實地走訪、個別談話等方式，從基層組織建設、內部管理、財經制度三方面對公墓單位進行“深度體檢”，將延伸監督過程中發現的重點崗位人員疏于監管、綠化工程管理存在漏洞、“殯葬職工活動日”舉辦不規范等12項廉政風險提請區紀委監委會議討論，并啟動公墓管理專項治理。在專項治理中，發現問題線索21件，立案查處包括張某某在內的違紀違法黨員干部6人。（本報記者 曹俊明）