環(huán)縣：全覆蓋提級(jí)監(jiān)督村集體“三資” 守好“錢袋子”

　　村級(jí)監(jiān)督太軟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督太難，這個(gè)困擾了慶陽(yáng)市環(huán)縣曲子鎮(zhèn)紀(jì)委書記很久的問(wèn)題現(xiàn)在終于解決了。“縣紀(jì)委監(jiān)委開(kāi)展農(nóng)村集體‘三資’提級(jí)監(jiān)督以后，臺(tái)賬理順了，入股分紅資金支付到位了，我們開(kāi)展工作更有底氣了。”

　　今年以來(lái)，縣紀(jì)委監(jiān)委聚焦鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，全覆蓋提級(jí)監(jiān)督全縣251個(gè)村集體“三資”，推動(dòng)監(jiān)督下沉，提升監(jiān)督質(zhì)效。

　　縣紀(jì)委監(jiān)委督促20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時(shí)在甘肅省農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)錄入村集體“三資”數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體“三資”信息發(fā)布、財(cái)務(wù)開(kāi)支、合同鑒證、信息查詢等全流程網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管。督促縣經(jīng)管局發(fā)揮行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村集體資金管理使用情況開(kāi)展抽查，抽查村組不少于20個(gè)，并指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委組織村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展異地交叉檢查，累計(jì)發(fā)現(xiàn)和反饋整改各類問(wèn)題120個(gè)，集中解決了一批“四議兩公開(kāi)”落實(shí)不嚴(yán)格、會(huì)計(jì)記賬附件不齊全等突出問(wèn)題。

　　“我們緊盯突出問(wèn)題，借助財(cái)政、經(jīng)管、審計(jì)等專業(yè)力量，開(kāi)展提級(jí)監(jiān)督。”縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，圍繞農(nóng)村集體“三資”管理使用情況，特別是集體資金收入支出、投資合作社分紅、資產(chǎn)資源經(jīng)營(yíng)管理及處置等方面，成立聯(lián)合工作組，采取核查賬務(wù)、網(wǎng)銀對(duì)賬、現(xiàn)場(chǎng)核驗(yàn)等方式，對(duì)2021年1月至2022年6月底全縣農(nóng)村集體資金資產(chǎn)管理使用情況開(kāi)展過(guò)篩檢查和全面檢視，累計(jì)發(fā)現(xiàn)和整改票據(jù)附件不齊全、集體收益效率不高、分紅資金不到位等問(wèn)題107條。同時(shí)，選取村集體資金體量超過(guò)500萬(wàn)元的10個(gè)村由縣審計(jì)局開(kāi)展審計(jì)，每個(gè)村再延伸審計(jì)2個(gè)集體資金金額較大的村民小組，累計(jì)發(fā)現(xiàn)、督促整改村級(jí)固定資產(chǎn)未登記、投資收益未收回、違規(guī)出借村集體資金等問(wèn)題3類64個(gè)。

　　為進(jìn)一步拓寬問(wèn)題線索來(lái)源渠道，縣紀(jì)委監(jiān)委緊密結(jié)合農(nóng)村集體“三資”腐敗和作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)治理，向社會(huì)發(fā)布專項(xiàng)治理公告，公開(kāi)舉報(bào)電話及來(lái)信來(lái)訪方式，鼓勵(lì)廣大群眾反映“三資”領(lǐng)域具體問(wèn)題和違紀(jì)違法問(wèn)題線索。全面起底2018年以來(lái)涉及農(nóng)村集體“三資”問(wèn)題線索，對(duì)未辦結(jié)線索，以及提級(jí)審計(jì)、專項(xiàng)檢查、巡視巡察等發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題線索，一律提級(jí)辦理、快查快結(jié)。提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)以來(lái)，累計(jì)處置農(nóng)村集體“三資”領(lǐng)域問(wèn)題線索56件，立案審查5件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分11人，組織處理34人。

　　縣紀(jì)委監(jiān)委剖析案件背后存在的制度漏洞和風(fēng)險(xiǎn)隱患，針對(duì)村務(wù)監(jiān)督寬軟松的問(wèn)題，及時(shí)制定下發(fā)《環(huán)縣村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作辦法（試行）》，為村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任統(tǒng)一印發(fā)《村務(wù)監(jiān)督工作手冊(cè)》。針對(duì)村集體入股資金經(jīng)營(yíng)等方面風(fēng)險(xiǎn)，督促縣經(jīng)管局規(guī)范制定村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金入股程序，對(duì)今年縣上分配的26個(gè)村2382.52萬(wàn)元村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，安排專人嚴(yán)格審核入股資料，發(fā)現(xiàn)和督促整改問(wèn)題5個(gè)，進(jìn)一步降低資金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)部分城中村組集體資產(chǎn)多、收益高，但監(jiān)管不到位問(wèn)題，及時(shí)明確集體資產(chǎn)所有權(quán)、資金使用權(quán)、收益分配權(quán)和財(cái)務(wù)審核權(quán)“四個(gè)不變”原則，督促對(duì)村組集體資金資產(chǎn)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)財(cái)所委托代理監(jiān)管。（供稿 王城 編輯 毛玉煜）