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用好紀(jì)檢監(jiān)察建議 持續(xù)跟蹤問效

22-08-17 09:13 來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報 編輯:高正武

  根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查委員會工作條例》《中華人民共和國監(jiān)察法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定,紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督檢查、審查調(diào)查等過程中,針對監(jiān)督對象或監(jiān)察對象廉政建設(shè)、管理監(jiān)督等方面存在的突出問題,應(yīng)當(dāng)依規(guī)依紀(jì)依法提出紀(jì)律檢查建議或監(jiān)察建議,督促指導(dǎo)和推動有關(guān)地區(qū)、部門、單位黨組織落實(shí)整改。江蘇省連云港市紀(jì)委監(jiān)委把用好紀(jì)檢監(jiān)察建議作為一體推進(jìn)“三不腐”的有效方式,在監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作中持續(xù)深化以案促改,推動完善制度、深化標(biāo)本兼治。

  連云港市紀(jì)委監(jiān)委在實(shí)踐中堅持從講政治的高度審視謀劃紀(jì)檢監(jiān)察建議工作,將其作為做細(xì)做實(shí)日常監(jiān)督的有力抓手,增強(qiáng)主動意識,做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)。根據(jù)監(jiān)督檢查、審查調(diào)查、巡視巡察、審計監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的突出問題,認(rèn)真篩選工程建設(shè)、司法、國企領(lǐng)域發(fā)生的典型案件,深入了解案發(fā)單位行業(yè)系統(tǒng)管黨治黨政治責(zé)任落實(shí)情況,理順權(quán)力運(yùn)行脈絡(luò),做好查辦案件“后半篇文章”。如,在查辦海州區(qū)人民法院多名法官違紀(jì)違法案件中,圍繞審查調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的利用執(zhí)行權(quán)徇私枉法、違規(guī)干預(yù)插手案件等問題,連云港市監(jiān)委向市中級人民法院制發(fā)監(jiān)察建議,提出加強(qiáng)對基層法院廉政監(jiān)督和業(yè)務(wù)管理,健全審判、執(zhí)行等重點(diǎn)環(huán)節(jié)體制機(jī)制等建議,推動將整改落實(shí)融入日常工作并長期堅持,切實(shí)提高了以案促改的針對性和實(shí)效性。

  深入剖析問題根源是解決問題的前提。連云港市紀(jì)委監(jiān)委堅持問題導(dǎo)向開展調(diào)研,在發(fā)現(xiàn)問題上“求準(zhǔn)”,分析問題上“求深”,從違紀(jì)違法人員職務(wù)、身份角度分析個性問題,找準(zhǔn)思想根源和心理動機(jī);從體制機(jī)制角度剖析案發(fā)原因,查找制度缺陷和管理漏洞,做到案件情況搞清、問題根源找準(zhǔn),為對癥下藥、靶向施治提供依據(jù)。如,在整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題中,結(jié)合灌云縣紀(jì)委監(jiān)委查處的連續(xù)三任縣殯儀館館長嚴(yán)重違紀(jì)違法問題,堅持以點(diǎn)帶面、以小見大,從個性到共性、從現(xiàn)象到本質(zhì)進(jìn)行剖析,向市民政部門下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議,督促在全市深入開展殯葬領(lǐng)域?qū)m?xiàng)整治,推動完善16項(xiàng)制度規(guī)定,有效解決了高價墓地、高價鮮花等突出問題。

  為避免提出的對策建議泛泛而談、內(nèi)容空洞,連云港市紀(jì)委監(jiān)委建立多部門協(xié)同配合工作機(jī)制,在紀(jì)檢監(jiān)察建議制發(fā)前組織進(jìn)行討論,提高紀(jì)檢監(jiān)察建議的精準(zhǔn)度,確保提出的對策建議具有可行性、易操作性。同時,督促案發(fā)單位厘清整改責(zé)任、明確整改思路、制定整改清單,推動立行立改或按時序進(jìn)度整改落實(shí)。如,圍繞土地出讓領(lǐng)域有關(guān)案件和問題,向相關(guān)責(zé)任單位分別下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議,要求市開發(fā)區(qū)黨工委扛起主體責(zé)任,全面開展閑置土地清理、涉地稅費(fèi)清繳工作;要求市自然資源和規(guī)劃局從土地市場信息公開、重點(diǎn)崗位輪崗、行政執(zhí)法等方面加強(qiáng)管理。收到紀(jì)檢監(jiān)察建議后,市開發(fā)區(qū)完善25項(xiàng)工程流程、制定38項(xiàng)風(fēng)險防控措施,有效破解了企業(yè)用地瓶頸問題;市自然資源和規(guī)劃局開展4批次專項(xiàng)清理活動,建立完善33項(xiàng)制度,有力推動紀(jì)檢監(jiān)察建議落地見效。

  推動整改,需要堅持跟蹤問效。連云港市紀(jì)委監(jiān)委依靠“室組”聯(lián)動強(qiáng)化日常監(jiān)督,加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察建議落實(shí)情況的跟蹤問效,堅持督辦和協(xié)辦相結(jié)合,督促有關(guān)黨組織或單位制定方案、落實(shí)整改,督促建立預(yù)警防范長效機(jī)制。在此基礎(chǔ)上,組建紀(jì)檢監(jiān)察建議整改評估工作小組,通過聽取匯報、現(xiàn)場檢查、訪談測評等方式進(jìn)行分析研判,對紀(jì)檢監(jiān)察建議整改落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤問效和評估驗(yàn)收,根據(jù)評估結(jié)果確定是否轉(zhuǎn)為常態(tài)監(jiān)督。如,市港口控股集團(tuán)黨委因企業(yè)投資規(guī)劃、大額資金運(yùn)作等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏有效監(jiān)督等問題評估驗(yàn)收未通過,暫緩轉(zhuǎn)為常態(tài)監(jiān)督,繼續(xù)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。(本報通訊員 孫超 

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