圖為四川省德陽市旌陽區(qū)正在天元街道新隆村召開“清廉壩壩會”，村“兩委”干部向群眾公布“三資”管理使用情況，并接受村民現(xiàn)場質(zhì)詢。周先彬 攝

　　“不動產(chǎn)大證已經(jīng)辦下來了，咱們很快就能拿到房產(chǎn)證啦！”6月20日，四川省德陽市旌陽區(qū)石橋新村、洛河小區(qū)的4000多戶居民喜笑顏開、奔走相告。

　　這兩個小區(qū)是拆遷安置房，已建成10余年，由于多方面原因一直未能辦理不動產(chǎn)登記證，致使居民面臨落戶、小孩上學(xué)等方面的諸多不便。今年以來，旌陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委將該問題納入“我為群眾解難事”重點督辦事項，責(zé)成相關(guān)部門限期完成辦證工作，群眾期盼多年的不動產(chǎn)權(quán)證終于有了著落。

　　群眾所盼，監(jiān)督隨行。從推進解決群眾急難愁盼問題到專項治理護航民生福祉；從深化基層紀(jì)檢監(jiān)察體制改革到創(chuàng)新模式提升監(jiān)督質(zhì)效……旌陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐。日前，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委被評為四川省紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)先進集體。

　　清廉“壩壩會”推動解決群眾急難愁盼問題

　　“這次發(fā)放種糧補貼咋沒看到補貼名單和畝數(shù)公示呢，究竟哪些人享受了優(yōu)惠政策哦？”

　　“我們村的集體資產(chǎn)有哪些，收入有多少，村民去哪里查？”

　　“去年企業(yè)修廠房占了我們組的公路，今年雖然重新修了，但是質(zhì)量不好，有沒有人對此事監(jiān)督啊？”

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　　這是旌陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委主導(dǎo)的清廉“壩壩會”現(xiàn)場，參會群眾你一言我一語地“吐槽”，村（社區(qū)）干部一邊忙著記錄一邊答疑解惑。“百姓參與、百姓評說、百姓監(jiān)督”的“壩壩會”讓村民對村（社區(qū)）“兩委”干部現(xiàn)場提問，紀(jì)委監(jiān)委跟蹤問效、督促整改，先后推動解決路不通、用水難、辦事慢等群眾急難愁盼問題3703個，收集問題線索356條，立案查處16件16人。

　　“精神病患者江某的低保卡一直由村委會主任李小峰保管，李主任對低保卡里的錢是如何使用的？”有一次，有群眾質(zhì)疑天元街道新隆村原村委會主任李小峰侵占了江某的低保費。

　　“江某是新隆村低保戶，他是單身漢又患有精神病，從2016年開始長期住院，所以村里讓我代管他的低保卡，平時我用卡里的錢幫他買些日用品和副食。”李小峰如此回答。

　　事情果真如李小峰說的那樣嗎？旌陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)過核實了解發(fā)現(xiàn)，代管低保卡的初期，李小峰的確會隔三差五去精神病院看望江某，有時還會給其一些零花錢。但事情從2018年7月開始變了樣。當(dāng)時，李小峰的妻子生病住院，他先后從江某的低保卡里取出3000元錢用來支付治療費。此事過后雖然李小峰也想過把錢還回江某的低保卡，但拖了一段時間后也沒人發(fā)現(xiàn)，便不再想還錢的事了。李小峰最終因侵占群眾低保金受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。

　　利民之事，絲發(fā)必興；厲民之事，毫末必去。近年來，旌陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委廣泛收集問題線索，積極開展惠民惠農(nóng)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚塾嫴樘帗p害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題312件395人，通報曝光25人。

　　片區(qū)協(xié)作辦案提升問題線索辦理質(zhì)效

　　在四川省“一卡通”專項治理工作中，審計部門發(fā)現(xiàn)旌陽區(qū)一些養(yǎng)殖戶通過虛投、虛賠騙取政策性生豬保險財政補貼資金，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委接到問題線索后，立即在全區(qū)范圍內(nèi)開展“清險行動”。

　　“‘清險行動’啟動之初，我們一度遇到了個別部門自查不徹底、不愿配合調(diào)查的情況。于是，我們與區(qū)公安分局成立了聯(lián)合調(diào)查組，從孝泉鎮(zhèn)農(nóng)鯉村原黨支部書記陽某參與騙取補貼資金的問題線索入手深挖細(xì)查，對陽某、某保險公司業(yè)務(wù)員胡某和虛假養(yǎng)殖戶劉某等3人進行了刑事立案，自此打開了案件查辦局面。”辦案人員介紹，旌陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委對承攬該區(qū)生豬保險業(yè)務(wù)70%的某保險公司農(nóng)險部負(fù)責(zé)人采取了留置措施，從而一舉查清了保險公司工作人員、畜牧獸醫(yī)站工作人員、養(yǎng)殖大戶三方虛假投保騙保的運作模式，使得“清險行動”后續(xù)工作勢如破竹。“清險行動”處分黨員干部20余人，一舉斬斷了伸向惠民資金的黑手。

　　“清險行動”是旌陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)各部門力量正風(fēng)肅紀(jì)反腐的有益探索。但是，派出鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)察室仍然面臨人員緊缺、辦案質(zhì)量不高等問題，于是，該區(qū)又探索實施紀(jì)檢監(jiān)察工作片區(qū)協(xié)作調(diào)查機制。

　　“我們按照‘上下聯(lián)動、地域相近、力量互補’原則，將全區(qū)11個鎮(zhèn)（街道）劃分為4個辦案協(xié)作區(qū)，建立‘紀(jì)檢監(jiān)察室+鎮(zhèn)（街道）紀(jì)（工）委+派駐紀(jì)檢監(jiān)察組’協(xié)作模式，實行線索統(tǒng)一管理、力量統(tǒng)一調(diào)配、流程統(tǒng)一規(guī)范、服務(wù)統(tǒng)一保障，有效解決了基層辦案力量不足、辦案經(jīng)驗不夠、人情社會困擾等問題。”旌陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

　　“前不久，我們收到個別村組干部違規(guī)收取代辦村民醫(yī)療保險勞務(wù)費的信訪舉報，在初核中，當(dāng)事人及相關(guān)群眾‘一問三不知’。于是，我們及時啟動了片區(qū)協(xié)作調(diào)查模式，破除了人情困擾，很快案子就查清了。”雙東鎮(zhèn)紀(jì)委書記周唯說，在片區(qū)協(xié)作實踐中摸索出的問題分類、線索分辦、人員分工、工作分流“四分工作法”，使問題線索平均辦理時間從過去的65天縮短至32天，最短的從線索分辦到立案審查僅用時1天。

　　“回歸森林”計劃傳遞黨組織關(guān)懷關(guān)愛

　　在堅決查處群眾身邊腐敗問題和不正之風(fēng)的同時，旌陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委積極營造良性發(fā)展的信訪舉報工作秩序，牽頭制定了《為受到失實舉報干部澄清正名工作辦法（試行）》，旗幟鮮明為敢于擔(dān)當(dāng)、踏實做事的黨員干部撐腰鼓勁。

　　“覃某是人壽保險公司員工，不存在‘王某將其兒媳安排在拱橋村工作的問題’，所以，信訪舉報反映不實。”前不久，旌陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委在東湖街道組織召開檢舉控告失實澄清會，為拱橋社區(qū)（原拱橋村）受到不實舉報的村干部王某澄清正名。

　　去年以來，拱橋村民劉某通過各種途徑向旌陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委反映王某違規(guī)將其兒媳覃某安排在拱橋村工作。旌陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委經(jīng)過核查發(fā)現(xiàn)，覃某是中國人壽保險公司德陽分公司公開招聘的合同工，保險公司考慮她是拱橋村人，在當(dāng)?shù)亻_展工作比較方便，便安排覃某負(fù)責(zé)拱橋村片區(qū)的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險業(yè)務(wù)，辦公地點設(shè)在村委會。

　　為了讓受到不實舉報的王某放下思想包袱，同時消除群眾心中的疑慮，旌陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委采取公開澄清的方式，為其澄清正名。“感謝組織的信任，感謝紀(jì)委監(jiān)委為我掃清冤屈，我將繼續(xù)踏實工作，為群眾做好服務(wù)。”澄清會后，王某臉上多日的陰霾終于一掃而空。

　　為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，為干事者撐腰，既捍衛(wèi)紀(jì)律剛性，又傳遞組織溫暖。

　　前不久，曾經(jīng)受過黨內(nèi)警告處分的旌陽區(qū)干部鄧增安被組織任命為旌陽區(qū)退役軍人事務(wù)局服務(wù)中心副主任、和新鎮(zhèn)新民村第一書記。

　　“我能有今天的進步離不開區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和單位領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷與幫助。”鄧增安說，被處分后他曾一度感覺“壓力山大”，做事畏首畏尾。多虧了區(qū)紀(jì)委監(jiān)委和單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常與他促膝長談，幫助他規(guī)劃事業(yè)、解決困難。后來，他終于打開心扉，全身心地投入到工作中，在帶領(lǐng)群眾脫貧致富中取得突出成績，受到了群眾的認(rèn)可，也得到了組織的重用。

　　為了幫助受處分黨員干部重拾干事創(chuàng)業(yè)的信心，旌陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委啟動“回歸森林”計劃，通過實施《德陽市旌陽區(qū)受處分人員回訪教育工作辦法（試行）》《旌陽區(qū)受誡勉、組織處理和黨紀(jì)政務(wù)處分人員管理任用辦法》，關(guān)愛幫扶“跌倒”的黨員干部，激勵他們干事創(chuàng)業(yè)，力促“病樹歸林”。“回歸森林”計劃實施以來，該區(qū)紀(jì)委監(jiān)委先后回訪教育受處分干部500余人次，澄清正名70余人次，推動鄧增安等190名影響期滿且表現(xiàn)優(yōu)秀的黨員干部得到組織繼續(xù)任用或提拔重用。（通訊員 江一華 陳春林）