蘭州新區(qū)：監(jiān)督硬措施持續(xù)提升營商環(huán)境軟實力

　　5年來，蘭州新區(qū)紀工委監(jiān)工委聚焦?fàn)I商環(huán)境軟實力持續(xù)提升，一以貫之推動主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任同向發(fā)力，采取硬核舉措與職能部門、落地企業(yè)同題共答，合力推動蘭州新區(qū)成為“強省會”的主力軍、“強工業(yè)”的排頭兵、“強縣域”的先行區(qū)。

　　聚焦監(jiān)督重點，壓實責(zé)任聚合力

　　“立足營商環(huán)境‘國評’第一方陣目標(biāo)，接續(xù)開展‘營商環(huán)境提升年’活動，使?fàn)I商環(huán)境成為新區(qū)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的新動能、區(qū)域價值提升的新優(yōu)勢。”2022年3月，蘭州新區(qū)出臺《全面從嚴治黨暨黨風(fēng)廉政建設(shè)考核評價標(biāo)準(zhǔn)》，再次對優(yōu)化營商環(huán)境提出明確要求。

　　營商環(huán)境好不好，首先看政策能否有效落地實施。5年來，蘭州新區(qū)紀工委監(jiān)工委緊盯國家級新區(qū)“先行先試”等一系列利好政策，圍繞蘭西城市群建設(shè)、“一帶一路”建設(shè)、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、南水北調(diào)西線工程等重大政策落實情況，開展政治監(jiān)督，持續(xù)跟進監(jiān)督重大項目布局、交通樞紐建設(shè)、國土資源開發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護等政策落地情況。

　　“從監(jiān)督檢查情況看，各職能部門落實重大決策部署的情況較好，但仍存在服務(wù)意識有欠缺、行業(yè)監(jiān)管不到位等弱項，需引起高度重視……”在約談各級黨組織一把手時，新區(qū)紀工委監(jiān)工委主要負責(zé)同志根據(jù)監(jiān)督檢查實際情況，當(dāng)面向“一把手”傳導(dǎo)責(zé)任壓力。

　　發(fā)展環(huán)境優(yōu)不優(yōu)，還要看有關(guān)短板是否及時補齊，漏洞有無及時填補。對此，新區(qū)紀工委監(jiān)工委結(jié)合“國評”反饋問題、省上通報問題，領(lǐng)導(dǎo)批示指示、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題，以問題有效整改推動營商環(huán)境上臺階。

　　“省上通報的深化‘放管服’改革、優(yōu)化營商環(huán)境工作中存在的問題，你們是怎么安排部署、對照整改的……”新區(qū)紀工委監(jiān)工委班子成員帶隊，深入城建交通、市場監(jiān)管、科技等部門，跟進了解問題整改情況。

　　會議記錄、整改臺賬、印證資料……工作人員及時查閱詢問有關(guān)情況，對存在的疑難雜癥強化推動協(xié)調(diào)，召集有關(guān)職能部門共商改進舉措。 

　　此外，針對日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的壓力傳導(dǎo)不到位、簡政放權(quán)不徹底、改革任務(wù)推進慢、政務(wù)服務(wù)辦理要件多等問題，新區(qū)紀工委監(jiān)工委通過印發(fā)提醒函、事項跟蹤督辦、績效考核等方式，累計推動改進和提升營商環(huán)境方面的短板和弱項758個，有關(guān)職能部門先后出臺《蘭州新區(qū)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享管理辦法》《蘭州新區(qū)新型智慧城市基礎(chǔ)平臺安全管理辦法》等制度263項。

　　“經(jīng)過多年比學(xué)趕超，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境早已成為新區(qū)上下的思想共識和行動自覺，部門之間協(xié)調(diào)配合更加順暢高效，優(yōu)質(zhì)及時的政務(wù)服務(wù)，換來的是各類市場主體競相發(fā)展的生動局面。”新區(qū)政務(wù)服務(wù)中心負責(zé)人介紹。

　　拓寬信息渠道，紓難解困辦實事

　　近年來，蘭州新區(qū)大力構(gòu)建綠色化工、先進裝備制造、新材料新能源、生物醫(yī)藥、文化旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、商貿(mào)物流、數(shù)據(jù)信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，新區(qū)紀工委監(jiān)工委也將目光聚焦于此，班子成員多次帶隊深入企業(yè)了解發(fā)展實際。

　　“從走訪情況看，個別職能部門服務(wù)幫助企業(yè)還不夠及時，服務(wù)質(zhì)量仍有提升空間。一方面要讓企業(yè)有渠道反饋遇到的困難，另一方面要切實加強對職能部門履責(zé)情況的全鏈條監(jiān)督。”調(diào)研完畢，新區(qū)紀工委監(jiān)工委主要負責(zé)同志作出明確安排。

　　新區(qū)紀工委監(jiān)工委不斷暢通情況反映渠道，搭建“新區(qū)規(guī)上企業(yè)作風(fēng)聯(lián)絡(luò)員交流”微信群，從142家規(guī)模以上企業(yè)中遴選推薦1名與職能部門對接溝通多、在政務(wù)大廳辦理事項較為頻繁的職工擔(dān)任作風(fēng)紀律聯(lián)絡(luò)員，代表所在企業(yè)及時向新區(qū)紀工委監(jiān)工委反饋企業(yè)辦事時的痛點、難點。

　　針對反饋問題，新區(qū)紀工委監(jiān)工委及時了解、分析研判，回應(yīng)企業(yè)關(guān)切。對需要加快辦理或改進的事項，即時轉(zhuǎn)辦，跟蹤回訪落實情況，解決后及時反饋有關(guān)企業(yè)。

　　同時，在新區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳一樓顯眼位置設(shè)立“找茬”窗口，鼓勵企業(yè)和辦事群眾隨時反映工作人員在服務(wù)過程中態(tài)度蠻橫、推諉不辦、吃拿卡要以及違規(guī)辦理等問題，倒逼服務(wù)質(zhì)量提升。

　　疫情影響下，企業(yè)能否及時復(fù)工達產(chǎn)，市場主體能否正常運營，是新區(qū)黨工委、管委會關(guān)注的重點之一。為推動安排部署落實，新區(qū)紀工委監(jiān)工委及時跟進監(jiān)督，督促職能部門主動作為，出實招為各類市場主體紓難解困辦實事。

　　新區(qū)稅務(wù)局連年開展“便民辦稅春風(fēng)行動”，落實100余項便民服務(wù)措施，98%的涉稅業(yè)務(wù)實現(xiàn)全程網(wǎng)辦，428項稅收優(yōu)惠全部“不來即享”，5年來累計為各類市場主體落實減稅降費47億余元。

　　2022年4月，新區(qū)城投集團制定關(guān)懷政策，為1200余家商戶減免2個月商鋪租金1880余萬元，加上2020年3月減免的租金，累計減免2400余萬元……

　　過去的5年間，新區(qū)各職能部門、國有企業(yè)與各類市場主體同呼吸、共命運，除推動各類惠企利民政策不折不扣落實外，先后為市場主體協(xié)調(diào)解決各類困難和問題1270多個。

　　規(guī)范權(quán)力運行，鼓勵作為顯擔(dān)當(dāng)

　　政企關(guān)系親清不分，破壞的是市場主體對規(guī)則的敬畏，影響的是市場發(fā)育和企業(yè)成長的預(yù)期，污染的是地方的政治生態(tài)和社會風(fēng)氣。

　　新區(qū)紀工委監(jiān)工委強化權(quán)力運行監(jiān)督，重點排查行政執(zhí)法人員廉潔風(fēng)險點，分事設(shè)權(quán)做好規(guī)范，堅決整治黨員干部和公職人員不作為、慢作為、亂作為等問題，營造風(fēng)清氣正的營商環(huán)境。

　　“徐某在2017年違規(guī)為三家私營企業(yè)辦理貸款續(xù)做，并接受可能影響公正執(zhí)行公務(wù)的宴請及禮品，接受私人老板所送資金裝修房屋……受到留黨察看一年、政務(wù)撤職處分，違紀資金予以收繳。” 

　　2022年4月，新區(qū)紀工委監(jiān)工委通報了一起典型案例，對新區(qū)黨員干部開展警示教育，推動新區(qū)廣大黨員干部和企業(yè)打交道守好“界限”，做到親而有度、清而有為。

　　與此同時，新區(qū)紀工委監(jiān)工委出臺《蘭州新區(qū)政商交往清單》，列出正、負面清單，在劃出嚴禁懶政怠政、簡單粗暴執(zhí)法、違規(guī)參與經(jīng)營活動、索賄受賄等“十條紅線”的同時，用正面清單鼓勵黨員干部放下思想包袱，用心用情為企業(yè)發(fā)展“站臺”，用高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)護航發(fā)展。

　　針對新區(qū)“先行先試”政策匯聚，黨員干部在勇闖敢創(chuàng)中容易出錯、犯錯的實際，制定出臺《關(guān)于支持保護和激勵黨員干部改革創(chuàng)新?lián)?dāng)有為的意見》，明確容錯免責(zé)的9種情形，對因擔(dān)當(dāng)作為出現(xiàn)失誤、錯誤等問題的及時容錯糾錯，全力保護敢干事、勇創(chuàng)業(yè)的年輕干部，鼓勵擔(dān)當(dāng)作為。

　　工業(yè)“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓、企業(yè)開辦“零見面”、全周期“管家式”代辦服務(wù)、市政報裝“一件事”……有了制度性保障，廣大黨員干部在深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境的主動性、積極性明顯提升，一系列惠企利民的政策相繼實行并取得明顯成效。

　　“選擇在蘭州新區(qū)投資，主要是看中這里良好的營商環(huán)境和保姆式服務(wù)，從去年10月洽談對接到12月開工建設(shè)，總共用時不到2個月。”說起項目落地建設(shè)情況，甘肅海亮新能源材料有限公司投資與資本管理中心總監(jiān)邵國勇如是感慨。

　　樹高引得鳳凰棲。5年來，蘭州新區(qū)的市場主體迅速增加至2.76萬戶，海亮銅箔、德福銅箔建設(shè)投產(chǎn)，寶武碳業(yè)、廣東宏宇、道氏技術(shù)等負極項目加速落地，佛慈、和盛堂等生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速增長……新區(qū)經(jīng)濟總量迅速突破300億元大關(guān)，地區(qū)生產(chǎn)總值增速連續(xù)4年領(lǐng)跑國家級新區(qū)，摘得“中國（區(qū)域）最具投資營商價值新區(qū)”“最具投資吸引力新區(qū)”等20多項殊榮。（供稿 蘭州新區(qū)紀工委監(jiān)工委 編輯 張麗敏）