各地貫徹執行《紀檢監察機關監督檢查審查調查措施使用規定》 提升規范化法治化正規化水平

　　“某職能部門負責人在成都、內江、瀘州有多處房產，支出與收入不符合……”這是四川省瀘州市龍馬潭區紀委監委信訪室收到的一封舉報信內容，該線索經審批后移送相關紀檢監察室辦理。

　　在召開線索摸排會議時，大家就處置方式發生了分歧。有的同志認為，可考慮函詢方式，并根據回復情況與舉報情況的相符程度來考慮是否轉初核；有的則表示這一過程太麻煩，建議直接開展初核。該區紀委監委案件監督管理室主任游思說：“《紀檢監察機關監督檢查審查調查措施使用規定》明確，線索處置階段可以采取談話、查詢、調取措施進行了解，我們可在摸排階段先將信息了解全面，然后確定處置方式。”

　　隨后，工作組調取被舉報人的房產信息、人事檔案、戶籍等信息資料。經綜合研判，其工作經歷和收入情況以及家庭整體收入情況可以支撐購房支出，提出采取函詢方式。函詢情況回復也與前期研判的情況相同，該線索僅用10天就了結。

　　“在線索處置階段采取談話、查詢、調取措施，使線索處置更加精準。既提高線索辦理速度，也促使紀委監委充分利用‘四種形態’開展監督執紀執法。”龍馬潭區紀委監委第二紀檢監察室主任游傳瑜說。

　　加強紀檢監察機關規范化、法治化、正規化建設，是新時代堅持自我革命、堅定不移全面從嚴治黨的內在要求。十九屆中央紀委六次全會要求，實現新時代紀檢監察工作高質量發展，必須持續深化紀檢監察體制改革，加強規范化、法治化、正規化建設。

　　今年年初，中央紀委印發《紀檢監察機關監督檢查審查調查措施使用規定》，對全國紀檢監察系統在措施使用及監管方面統一標準、統一尺度，強化對執紀執法權力監督約束。各級紀檢監察機關在監督檢查審查調查工作中精準穩慎運用執紀執法權，嚴格按權限、程序辦理，堅決防止越界濫用，不斷提高紀檢監察工作規范化、法治化、正規化水平。

　　隨著紀檢監察體制改革深入推進，紀檢監察機關的監督范圍擴大、監督權限增加，對紀檢監察隊伍建設提出了更嚴要求。要建立完善監督檢查、審查調查、案件監督管理、案件審理相互協調、相互制約的工作機制，加大監管和自我凈化力度，堅決防治“燈下黑”。

　　《規定》要求加強對措施使用情況的規范管理和監督檢查，充分發揮紀檢監察措施使用管理系統的作用，防范和杜絕各類措施使用上的失控漏管風險，切實提高監管效能。

　　湖南省紀委監委對標《規定》，向市、縣紀委監委印發《關于調整采取留置、技術調查、限制出境措施有關事項的通知》，對紀檢監察體制改革以來由案管部門審查調整為聯系監督檢查室審查，調整業務流程，確保工作質效。

　　針對這一流程變化，長沙市紀委監委案管室出臺了留置等措施審核要點指導意見，為監督檢查部門審核縣級監察機關的留置等重要措施時提供指導。

　　此外，為了確保措施使用合規，長沙市紀委監委還加強外部協調對接，定期與公安等機關磋商措施使用的具體事宜，與公安機關法制、網技等部門核對限制出境、技術調查等措施的使用情況，堅決防止夾帶、偷換適用對象的情況發生。

　　監督執紀執法工作在有力懲治腐敗的同時，不能忽視保護好涉案人員合法的人身和財產權益。監察法第五條、監察法實施條例第七條、《規定》第四條均明確指出，紀檢監察機關要充分保障措施適用對象的合法權益。

　　近日，福建省廈門市翔安區紀委監委移送審查起訴了一起三人共同受賄案。辦案人員在得知其中兩名被審查調查人已足額繳納法院判決的涉案款項和罰金后，第一時間主動聯系法院執行部門，核實該起共同受賄案全案的涉案財產執行情況，明確了該案共同犯罪部分的涉案財產已全部執行完畢，個人犯罪部分已有兩名被審查調查人執行完畢，僅一名被審查調查人被判罰金部分尚未全部繳交。

　　經與法院充分溝通，并得到確定性答復后，區紀委監委依據《規定》的條款，及時對已足額繳納法院判決的涉案款項和罰金的兩名被審查調查人查封在案的房產予以解除查封，充分保障被審查調查人的合法權益。

　　“審查調查做的是人的工作，紀檢監察機關在履行職責過程中，注重保護涉案人員合法的人身和財產權益同樣重要，如此才能實現查辦案件政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。”翔安區紀委監委第二紀檢監察室負責人郭曉偉說。（本報記者 王卓）