金昌：室組聯(lián)動讓“單兵作戰(zhàn)”變“集中會戰(zhàn)”

　　近年來，金昌市紀委監(jiān)委立足職責定位，積極探索完善“室組”聯(lián)動協(xié)作機制，充分發(fā)揮“室”的業(yè)務專長和“組”的派駐優(yōu)勢，通過整合力量、優(yōu)勢互補，讓“單兵作戰(zhàn)”通過聯(lián)合聯(lián)動變“集中會戰(zhàn)”，推動監(jiān)督全覆蓋從“有形”向“有效”轉變，不斷凝聚監(jiān)督合力，提升監(jiān)督質效。

　　盤活監(jiān)督力量，統(tǒng)籌監(jiān)督“一盤棋”

　　市紀委監(jiān)委統(tǒng)籌紀檢監(jiān)察力量，由“室”牽頭抓總，“組”充實力量，形成監(jiān)督合力。制定《精準監(jiān)督指南》，建立會商研討、聯(lián)動監(jiān)督、信息共享等工作機制，形成全面覆蓋、協(xié)同聯(lián)動的監(jiān)督體系。

　　市紀委監(jiān)委制定《“室組地”貫通協(xié)同聯(lián)動工作辦法（試行）》，建立由黨風政風監(jiān)督室統(tǒng)籌協(xié)調，各監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監(jiān)察組共同參與的“室組”聯(lián)動監(jiān)督聯(lián)席會議機制，每季度召開監(jiān)督工作例會，圍繞政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、專項監(jiān)督溝通交流，集體會診疑難問題，面對面業(yè)務指導、點對點答疑解惑，全面推動“室組”同頻共振、互鑒共進。

　　市紀委監(jiān)委3個監(jiān)督檢查室分別與10個派駐紀檢監(jiān)察組建立聯(lián)動監(jiān)督對應協(xié)作關系，由各監(jiān)督檢查室牽頭，商對口聯(lián)系的派駐紀檢監(jiān)察組，結合監(jiān)督對象特點制定“個性化”年度監(jiān)督檢查工作清單，照單監(jiān)督、對單履責，同向發(fā)力、形成合力。

　　2021年以來，全市紀檢監(jiān)察機關通過“室組”聯(lián)動模式，緊扣疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、“四項資金”監(jiān)督、加強作風建設優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等重點工作，開展聯(lián)合監(jiān)督130余次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題255個，問責領導干部51人，健全制度機制86項，有效解決了監(jiān)督力量不足、監(jiān)督觸角不深等問題。

　　資源優(yōu)勢互補，取長補短同發(fā)力

　　市紀委監(jiān)委堅持系統(tǒng)觀念，發(fā)揮“室”“組”優(yōu)勢，在日常監(jiān)督、專項監(jiān)督等方面通力協(xié)作，常規(guī)工作定期會商，重點問題及時研判，形成工作互動、信息互通的良好局面。

　　在聯(lián)合監(jiān)督過程中，按照管理權限和職責分工，監(jiān)督檢查室發(fā)揮實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富、掌握信息全面、協(xié)調各方的優(yōu)勢，派駐紀檢監(jiān)察組發(fā)揮監(jiān)督“前哨”“探頭”、貼近監(jiān)督的優(yōu)勢，定期聯(lián)合開展對被監(jiān)督單位政治生態(tài)、權力運行、廉政風險點等方面的監(jiān)督檢查。加強政治生態(tài)綜合分析研判，形成黨風政風、審查調查、信訪檢舉舉報等分析報告，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時研究提出對策建議，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，讓監(jiān)督“長牙”“帶電”。

　　監(jiān)督檢查室和派駐紀檢監(jiān)察組將監(jiān)督的“專、精、準”與派駐的“點、面、常”等特點有效結合，通過對黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作情況的經(jīng)常性監(jiān)督、重要時間節(jié)點的階段性監(jiān)督，督促指導全市各級黨組織分層分類建立主體責任清單、“第一責任人”清單、“一崗雙責”清單，細化“一把手”和班子成員履職35項重點任務，推動各級黨組織分條塊建立健全加強黨員干部管理、嚴格公務接待等制度60余項,切實壓實黨委（黨組）全面從嚴治黨主體責任、“一把手”第一責任人責任，推動班子成員履行“一崗雙責”，形成“室組”同頻共振的監(jiān)督效果。

　　聯(lián)動監(jiān)督實戰(zhàn)，促進能力雙提升

　　“這個談話函詢提綱不夠嚴密，這份函詢了結件的資料不齊全……”2021年12月，市紀委監(jiān)委抽調由監(jiān)督檢查室和派駐紀檢監(jiān)察組干部組成的監(jiān)督檢查組，抽查縣區(qū)紀委監(jiān)委2017年10月以來采取函詢方式辦結的問題線索。

　　對發(fā)現(xiàn)存在紀檢監(jiān)察干部對談話函詢認識不足，不愿、不會、不敢運用談話函詢處置方式；談話函詢程序不規(guī)范、文書不統(tǒng)一；函詢提綱、函詢說明材料的內容不能涵蓋問題線索反映的全部內容；室（組）務會議內容記錄過于簡單，沒有客觀記錄會議討論全過程等問題，現(xiàn)場指出問題，現(xiàn)場答疑釋惑。

　　隨著紀檢監(jiān)察體制改革的深入推進，一方面社會各界對紀檢監(jiān)察工作質效的要求越來越高，另一方面大量新進人員紀法知識、工作技巧欠缺。為此，市紀委監(jiān)委大力開展以干代訓、跟案實戰(zhàn)、跟班鍛煉，在一些重點事項監(jiān)督、重要問題線索核查、重大案件辦理中，抽調監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監(jiān)察組和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部，組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組，全程參與監(jiān)督檢查。通過人員互動、手段互補、信息互通、情況互商，實現(xiàn)監(jiān)督力量攥指成拳，監(jiān)督能力互進互促，有效提升了監(jiān)督的精準度和震懾力。

　　“只電話安排不跟進監(jiān)督，導致責任層層空轉，措施流于形式，整改不到位……”在今年的疫情防控工作中，市紀委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室會同相關派駐紀檢監(jiān)察組在督查中發(fā)現(xiàn)，一農(nóng)貿(mào)市場存在疫情防控宣傳措施不到位、防控意識差，部分商戶未佩戴口罩等問題，及時對相關責任人問責處理并通報。

　　在疫情防控監(jiān)督檢查中，市紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室牽頭，會同各監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監(jiān)察組集中攻堅、通力協(xié)作，做到問題線索統(tǒng)一管理、監(jiān)督檢查統(tǒng)一指揮、人員力量統(tǒng)一調度，通過“室組”聯(lián)動監(jiān)督，疫情防控各項措施得到有效落實。

　　在鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督工作中，監(jiān)督檢查室加強統(tǒng)籌協(xié)調，對具體問題和相關業(yè)務開展指導、答疑解惑、協(xié)同辦理，派駐紀檢監(jiān)察組督促駐在單位履行監(jiān)管職責，將日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題以及談話提醒、誡勉談話情況向監(jiān)督檢查室通報，實現(xiàn)監(jiān)督成果共享、監(jiān)督效能提升。

　　聯(lián)片聯(lián)動協(xié)作，凸顯治理高質效

　　基層監(jiān)督力量弱、熟人社會監(jiān)督難等突出問題，一直是困擾各級紀檢監(jiān)察機關將全面從嚴治黨向縱深推進的“攔路虎”。

　　為了破解這一難題，市紀委監(jiān)委按照“歸口管理、地緣相近、優(yōu)勢互補、力量融合”原則，指導縣區(qū)紀委監(jiān)委建立7個紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，制定協(xié)作區(qū)職能職責、日常管理、議事協(xié)調會等制度機制，實行“一室一組一常委（委員），一室一片區(qū)一常委（委員）”的監(jiān)督指導和工作運行機制，明確由委領導班子成員牽頭，統(tǒng)籌紀檢監(jiān)察室、派駐紀檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）紀（工）委力量，有效發(fā)揮黨組織紀檢委員、村（居）務監(jiān)督委員會成員作用，搭建上下貫通、左右銜接、集成聯(lián)動的“室組地”協(xié)同作戰(zhàn)單元，對重點事項采取聯(lián)動監(jiān)督，及時準確發(fā)現(xiàn)和處置問題線索。

　　對相關單位、相關行業(yè)領域在黨風廉政建設、內部監(jiān)管等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，通過制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，督促相關責任單位認真查找不足、舉一反三、建章立制、堵塞漏洞，提升治理能力。

　　2021年以來，“室組”聯(lián)動協(xié)助金川區(qū)開展交叉檢查42次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題128件，處置問題線索33件，一些群眾反映強烈的突出問題得到有效化解，一批問題線索得以消化辦結，監(jiān)督質效明顯提升。（供稿 孫永紅 李澤虎  編輯 王彬 張莉）