近年來，金昌市紀(jì)委監(jiān)委立足職責(zé)定位，積極探索完善“室組”聯(lián)動協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮“室”的業(yè)務(wù)專長和“組”的派駐優(yōu)勢，通過整合力量、優(yōu)勢互補(bǔ)，讓“單兵作戰(zhàn)”通過聯(lián)合聯(lián)動變“集中會戰(zhàn)”，推動監(jiān)督全覆蓋從“有形”向“有效”轉(zhuǎn)變，不斷凝聚監(jiān)督合力，提升監(jiān)督質(zhì)效。

　　盤活監(jiān)督力量，統(tǒng)籌監(jiān)督“一盤棋”

　　市紀(jì)委監(jiān)委統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察力量，由“室”牽頭抓總，“組”充實(shí)力量，形成監(jiān)督合力。制定《精準(zhǔn)監(jiān)督指南》，建立會商研討、聯(lián)動監(jiān)督、信息共享等工作機(jī)制，形成全面覆蓋、協(xié)同聯(lián)動的監(jiān)督體系。

　　市紀(jì)委監(jiān)委制定《“室組地”貫通協(xié)同聯(lián)動工作辦法（試行）》，建立由黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，各監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組共同參與的“室組”聯(lián)動監(jiān)督聯(lián)席會議機(jī)制，每季度召開監(jiān)督工作例會，圍繞政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督溝通交流，集體會診疑難問題，面對面業(yè)務(wù)指導(dǎo)、點(diǎn)對點(diǎn)答疑解惑，全面推動“室組”同頻共振、互鑒共進(jìn)。

　　市紀(jì)委監(jiān)委3個監(jiān)督檢查室分別與10個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組建立聯(lián)動監(jiān)督對應(yīng)協(xié)作關(guān)系，由各監(jiān)督檢查室牽頭，商對口聯(lián)系的派駐紀(jì)檢監(jiān)察組，結(jié)合監(jiān)督對象特點(diǎn)制定“個性化”年度監(jiān)督檢查工作清單，照單監(jiān)督、對單履責(zé)，同向發(fā)力、形成合力。

　　2021年以來，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)通過“室組”聯(lián)動模式，緊扣疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接、“四項(xiàng)資金”監(jiān)督、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等重點(diǎn)工作，開展聯(lián)合監(jiān)督130余次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題255個，問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部51人，健全制度機(jī)制86項(xiàng)，有效解決了監(jiān)督力量不足、監(jiān)督觸角不深等問題。

　　資源優(yōu)勢互補(bǔ)，取長補(bǔ)短同發(fā)力

　　市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，發(fā)揮“室”“組”優(yōu)勢，在日常監(jiān)督、專項(xiàng)監(jiān)督等方面通力協(xié)作，常規(guī)工作定期會商，重點(diǎn)問題及時(shí)研判，形成工作互動、信息互通的良好局面。

　　在聯(lián)合監(jiān)督過程中，按照管理權(quán)限和職責(zé)分工，監(jiān)督檢查室發(fā)揮實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富、掌握信息全面、協(xié)調(diào)各方的優(yōu)勢，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組發(fā)揮監(jiān)督“前哨”“探頭”、貼近監(jiān)督的優(yōu)勢，定期聯(lián)合開展對被監(jiān)督單位政治生態(tài)、權(quán)力運(yùn)行、廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等方面的監(jiān)督檢查。加強(qiáng)政治生態(tài)綜合分析研判，形成黨風(fēng)政風(fēng)、審查調(diào)查、信訪檢舉舉報(bào)等分析報(bào)告，針對發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)研究提出對策建議，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，讓監(jiān)督“長牙”“帶電”。

　　監(jiān)督檢查室和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組將監(jiān)督的“專、精、準(zhǔn)”與派駐的“點(diǎn)、面、常”等特點(diǎn)有效結(jié)合，通過對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭工作情況的經(jīng)常性監(jiān)督、重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)的階段性監(jiān)督，督促指導(dǎo)全市各級黨組織分層分類建立主體責(zé)任清單、“第一責(zé)任人”清單、“一崗雙責(zé)”清單，細(xì)化“一把手”和班子成員履職35項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推動各級黨組織分條塊建立健全加強(qiáng)黨員干部管理、嚴(yán)格公務(wù)接待等制度60余項(xiàng),切實(shí)壓實(shí)黨委（黨組）全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、“一把手”第一責(zé)任人責(zé)任，推動班子成員履行“一崗雙責(zé)”，形成“室組”同頻共振的監(jiān)督效果。

　　聯(lián)動監(jiān)督實(shí)戰(zhàn)，促進(jìn)能力雙提升

　　“這個談話函詢提綱不夠嚴(yán)密，這份函詢了結(jié)件的資料不齊全……”2021年12月，市紀(jì)委監(jiān)委抽調(diào)由監(jiān)督檢查室和派駐紀(jì)檢監(jiān)察組干部組成的監(jiān)督檢查組，抽查縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委2017年10月以來采取函詢方式辦結(jié)的問題線索。

　　對發(fā)現(xiàn)存在紀(jì)檢監(jiān)察干部對談話函詢認(rèn)識不足，不愿、不會、不敢運(yùn)用談話函詢處置方式；談話函詢程序不規(guī)范、文書不統(tǒng)一；函詢提綱、函詢說明材料的內(nèi)容不能涵蓋問題線索反映的全部內(nèi)容；室（組）務(wù)會議內(nèi)容記錄過于簡單，沒有客觀記錄會議討論全過程等問題，現(xiàn)場指出問題，現(xiàn)場答疑釋惑。

　　隨著紀(jì)檢監(jiān)察體制改革的深入推進(jìn)，一方面社會各界對紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)效的要求越來越高，另一方面大量新進(jìn)人員紀(jì)法知識、工作技巧欠缺。為此，市紀(jì)委監(jiān)委大力開展以干代訓(xùn)、跟案實(shí)戰(zhàn)、跟班鍛煉，在一些重點(diǎn)事項(xiàng)監(jiān)督、重要問題線索核查、重大案件辦理中，抽調(diào)監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組和縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部，組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組，全程參與監(jiān)督檢查。通過人員互動、手段互補(bǔ)、信息互通、情況互商，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督力量攥指成拳，監(jiān)督能力互進(jìn)互促，有效提升了監(jiān)督的精準(zhǔn)度和震懾力。

　　“只電話安排不跟進(jìn)監(jiān)督，導(dǎo)致責(zé)任層層空轉(zhuǎn)，措施流于形式，整改不到位……”在今年的疫情防控工作中，市紀(jì)委監(jiān)委第三監(jiān)督檢查室會同相關(guān)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組在督查中發(fā)現(xiàn)，一農(nóng)貿(mào)市場存在疫情防控宣傳措施不到位、防控意識差，部分商戶未佩戴口罩等問題，及時(shí)對相關(guān)責(zé)任人問責(zé)處理并通報(bào)。

　　在疫情防控監(jiān)督檢查中，市紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室牽頭，會同各監(jiān)督檢查室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組集中攻堅(jiān)、通力協(xié)作，做到問題線索統(tǒng)一管理、監(jiān)督檢查統(tǒng)一指揮、人員力量統(tǒng)一調(diào)度，通過“室組”聯(lián)動監(jiān)督，疫情防控各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。

　　在鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督工作中，監(jiān)督檢查室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對具體問題和相關(guān)業(yè)務(wù)開展指導(dǎo)、答疑解惑、協(xié)同辦理，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組督促駐在單位履行監(jiān)管職責(zé)，將日常監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題以及談話提醒、誡勉談話情況向監(jiān)督檢查室通報(bào)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督成果共享、監(jiān)督效能提升。

　　聯(lián)片聯(lián)動協(xié)作，凸顯治理高質(zhì)效

　　基層監(jiān)督力量弱、熟人社會監(jiān)督難等突出問題，一直是困擾各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)將全面從嚴(yán)治黨向縱深推進(jìn)的“攔路虎”。

　　為了破解這一難題，市紀(jì)委監(jiān)委按照“歸口管理、地緣相近、優(yōu)勢互補(bǔ)、力量融合”原則，指導(dǎo)縣區(qū)紀(jì)委監(jiān)委建立7個紀(jì)檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，制定協(xié)作區(qū)職能職責(zé)、日常管理、議事協(xié)調(diào)會等制度機(jī)制，實(shí)行“一室一組一常委（委員），一室一片區(qū)一常委（委員）”的監(jiān)督指導(dǎo)和工作運(yùn)行機(jī)制，明確由委領(lǐng)導(dǎo)班子成員牽頭，統(tǒng)籌紀(jì)檢監(jiān)察室、派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道）紀(jì)（工）委力量，有效發(fā)揮黨組織紀(jì)檢委員、村（居）務(wù)監(jiān)督委員會成員作用，搭建上下貫通、左右銜接、集成聯(lián)動的“室組地”協(xié)同作戰(zhàn)單元，對重點(diǎn)事項(xiàng)采取聯(lián)動監(jiān)督，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)和處置問題線索。

　　對相關(guān)單位、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域在黨風(fēng)廉政建設(shè)、內(nèi)部監(jiān)管等方面存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，通過制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書，督促相關(guān)責(zé)任單位認(rèn)真查找不足、舉一反三、建章立制、堵塞漏洞，提升治理能力。

　　2021年以來，“室組”聯(lián)動協(xié)助金川區(qū)開展交叉檢查42次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問題128件，處置問題線索33件，一些群眾反映強(qiáng)烈的突出問題得到有效化解，一批問題線索得以消化辦結(jié)，監(jiān)督質(zhì)效明顯提升。（供稿 孫永紅 李澤虎  編輯 王彬 張莉）