加強巡視整改和成果運用 更好履行黨中央喉舌耳目智庫職責(zé)

　　圖為3月15日，新華通訊社召開2021年度巡視整改情況匯報電視電話會議。溫桂旭 攝

　　整改和成果運用是巡視的“后半篇文章”，是巡視工作的關(guān)鍵一環(huán)。中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》，是深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，全面貫徹中央巡視工作方針，加強巡視工作制度化、規(guī)范化建設(shè)的重要舉措，對更好發(fā)揮巡視監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用具有重要意義。新華通訊社作為黨的新聞輿論工作重鎮(zhèn)，要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，貫徹落實《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》，充分認(rèn)識巡視整改工作的重要性，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實責(zé)任，將巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，以巡視整改促進各項工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　強化政治引領(lǐng)，把準(zhǔn)巡視整改“定盤星”

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把巡視作為黨內(nèi)監(jiān)督的戰(zhàn)略性制度安排，習(xí)近平總書記親自聽取每一輪中央巡視情況匯報，對巡視整改工作發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示，為推動新時代巡視工作高質(zhì)量發(fā)展指明了前進方向、提供了根本遵循。要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視整改的重要講話精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來。

　　深刻認(rèn)識落實巡視整改對堅持“兩個確立”、做到“兩個維護”的重要意義。習(xí)近平總書記指出，巡視發(fā)現(xiàn)問題的目的是解決問題，發(fā)現(xiàn)問題不解決，比不巡視的效果還壞。我們要切實提高政治站位，把巡視整改與貫徹落實黨的十九屆六中全會精神結(jié)合起來，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，心懷“國之大者”，聚焦巡視發(fā)現(xiàn)的問題，從政治高度定措施、抓落實、求實效，不斷推動黨中央各項決策部署在新華社貫徹落實，自覺在履行職能責(zé)任上爭一流、作表率，更好發(fā)揮黨的新聞輿論工作主力軍主渠道主陣地作用，以實際行動堅持“兩個確立”、踐行“兩個維護”。

　　深刻認(rèn)識落實巡視整改對貫徹習(xí)近平總書記致新華社建社90周年賀信精神、努力建成國際一流新型全媒體機構(gòu)的重要意義。我們要緊緊圍繞“建成什么樣的國際一流新型全媒體機構(gòu)，怎么樣建成國際一流新型全媒體機構(gòu)”這一重大命題，把抓好巡視整改與學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記賀信精神有機結(jié)合，以“鑄魂工程”為引領(lǐng)，深入實施“創(chuàng)新驅(qū)動”戰(zhàn)略、“人才強社”戰(zhàn)略、“高質(zhì)量發(fā)展”戰(zhàn)略，在做大做強主流思想輿論、推進媒體深度融合發(fā)展、加強國際傳播能力建設(shè)、提高發(fā)展效率效益效能、打造一流干部人才隊伍、深入推進全面從嚴(yán)治黨等方面邁出關(guān)鍵性步伐、取得標(biāo)志性成果，更好地履行黨中央喉舌、耳目、智庫職責(zé)。

　　深刻認(rèn)識落實巡視整改對深化全面從嚴(yán)管黨治社、推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要意義。習(xí)近平總書記在十九屆中央紀(jì)委六次全會上，強調(diào)要以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命，并圍繞黨的自我革命作出“六個必須”的深刻總結(jié)、提出“九個堅持”的基本要求。我們要深刻理解以偉大自我革命引領(lǐng)偉大社會革命的重要意義，深刻理解全面從嚴(yán)治黨和勇于自我革命的內(nèi)在邏輯，增強正視問題的自覺和刀刃向內(nèi)的勇氣，把落實巡視整改作為深化從嚴(yán)管黨治社的重要抓手，把嚴(yán)的主基調(diào)長期堅持下去，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐。

　　壓實主體責(zé)任，牽住巡視整改“牛鼻子”

　　落實領(lǐng)導(dǎo)班子的主體責(zé)任，是抓好巡視整改的“牛鼻子”。按照《關(guān)于加強巡視整改和成果運用的意見》對被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子落實巡視整改主體責(zé)任提出的五個方面要求，我們要結(jié)合新華社實際，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實。

　　高站位強化巡視反饋機制。近年來，新華社在每輪巡視反饋時均安排社黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員帶隊，傳達社黨組會議精神和社領(lǐng)導(dǎo)要求，對抓好巡視整改提出明確要求，這既是領(lǐng)導(dǎo)小組成員履行職責(zé)的重要體現(xiàn)，也是向被巡視單位傳導(dǎo)巡視整改責(zé)任的有效舉措。同時，借鑒中央巡視反饋新做法，積極探索召開集中反饋會議和巡視組“一對一”反饋相結(jié)合等方式，增強反饋效果，壓實整改責(zé)任。

　　高標(biāo)準(zhǔn)制定巡視整改方案。巡視整改方案是落實巡視整改的“時間表”“路線圖”“任務(wù)書”，是確保巡視整改成效的重要前提。新華社要求正在開展巡視整改的單位，逐一梳理巡視反饋指出的問題，逐條細(xì)化巡視組提出的整改意見，逐項研究整改措施，一個問題一個問題解決。對較短時間內(nèi)可以整改到位的問題，要明確工作責(zé)任，限期完成整改；對“老大難”問題要敢于擔(dān)當(dāng)、攻堅克難，主要負(fù)責(zé)同志牽頭組織研判，抓住主要矛盾，制定工作措施，推動盡快解決；對需要長期堅持的工作，要提出可落實、可持續(xù)、可檢查的具體措施，制定分階段計劃，持續(xù)發(fā)力、久久為功。要把“當(dāng)下改”與“長久立”相結(jié)合，既立足于治標(biāo)整改具體問題，也著眼于治本加強建章立制，不斷完善治理體系、提升治理效能。

　　高質(zhì)量開好專題民主生活會。召開巡視整改專題民主生活會，是被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子落實巡視整改的一個規(guī)定動作，有利于統(tǒng)一思想、凝聚共識，群策群力抓好整改。新華社要求被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視巡視整改專題民主生活會，對照巡視反饋意見深刻剖析檢查，嚴(yán)肅認(rèn)真地開展批評與自我批評，確保會議質(zhì)量。人事局、機關(guān)紀(jì)委、社黨組巡視辦強化協(xié)同，加強對專題民主生活會的檢查指導(dǎo)，對不合格的堅決“回爐”“返工”，決不能走過場。

　　高要求落實巡視整改責(zé)任。巡視整改是系統(tǒng)、全面的整改。新華社要求被巡視單位主要負(fù)責(zé)人要履行巡視整改第一責(zé)任人責(zé)任，發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，做到重要工作親自部署、重大事項親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要問題親自督辦，同時把自己擺進去，以上率下，帶頭剖析，帶頭整改。領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，按照分工“對號入座”，推動職責(zé)范圍內(nèi)的整改任務(wù)落到實處。要防止“新官不理舊賬”，不能搞“擊鼓傳花”。紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）在抓好自身整改的同時，要當(dāng)好巡視整改“監(jiān)督員”，配合主要負(fù)責(zé)同志抓好整改任務(wù)落實。

　　堅持黨的群眾路線是巡視工作取得實效的重要基礎(chǔ)。我們要求被巡視單位巡視整改措施充分征求群眾意見，巡視整改進展情況及時公開通報，巡視整改效果接受群眾評價，讓群眾滿意度更高、獲得感更強。

　　加強日常監(jiān)督，擦亮巡視整改“探照燈”

　　紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和組織部門要切實擔(dān)負(fù)起巡視整改的日常監(jiān)督責(zé)任，加強整改督查督辦。近年來，新華社參照中央巡視整改做法，不斷完善加強巡視整改日常監(jiān)督工作的基本思路和工作流程。

　　強化社機關(guān)紀(jì)委日常監(jiān)督責(zé)任。社機關(guān)紀(jì)委依規(guī)依紀(jì)依法分類處置巡視移交的問題線索，把巡視發(fā)現(xiàn)的問題作為研判被巡視單位管黨治黨、政治生態(tài)等情況的重要參考，對全面從嚴(yán)治黨等方面的突出問題督促推動開展集中整治、專項治理。把督促巡視整改作為強化政治監(jiān)督、做實日常監(jiān)督的重要抓手，全面監(jiān)督被巡視單位落實巡視整改任務(wù)。派員參加巡視反饋會議，列席指導(dǎo)巡視整改專題民主生活會，建立健全整改監(jiān)督臺賬，綜合運用指導(dǎo)制定整改方案和審核整改進展情況報告、聽取匯報、召開推進會議、專題會商、調(diào)研督導(dǎo)、現(xiàn)場檢查、談話提醒、約談函詢、紀(jì)律檢查建議等方式加強日常監(jiān)督，動態(tài)掌握整改進展，推動提升整改實效。

　　強化人事局日常監(jiān)督責(zé)任。人事局依規(guī)處置巡視移交的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、貫徹執(zhí)行民主集中制、干部選拔任用、人才隊伍建設(shè)、干部擔(dān)當(dāng)作為等方面問題，并將巡視發(fā)現(xiàn)的問題作為領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部考核評價、選拔任用的重要參考。把巡視整改落實情況納入被巡視單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核重要內(nèi)容，結(jié)合職責(zé)重點督促落實新時代黨的組織路線方面問題的整改。派員參加巡視反饋會議，列席指導(dǎo)巡視整改專題民主生活會，綜合運用指導(dǎo)制定整改方案和審核整改進展情況報告、聽取匯報、干部考察、任職談話、調(diào)研督導(dǎo)、約談函詢等方式加強日常監(jiān)督，對需長期整改的任務(wù)強化跟蹤督辦，確保問題整改到位。

　　強化巡視機構(gòu)統(tǒng)籌督促責(zé)任。社黨組巡視辦在巡視整改工作中發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、跟蹤督促、匯總分析作用。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織巡視反饋、移交，協(xié)助審核整改進展情況報告，跟蹤了解每輪巡視反饋意見整改落實、問題線索處置、移交建議辦理等情況，加強匯總分析，及時向社黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告。社黨組巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組將被巡視單位巡視整改情況納入下次常規(guī)巡視監(jiān)督內(nèi)容，根據(jù)工作需要組織開展巡視“回頭看”。

　　深化聯(lián)動整改，打好巡視成果運用“組合拳”

　　強化聯(lián)動整改、綜合運用巡視成果，是巡視工作的關(guān)鍵一環(huán)，也是巡視工作推動改革、促進發(fā)展，發(fā)揮標(biāo)本兼治戰(zhàn)略作用的重要方面。近年來，新華社黨組高度重視開展聯(lián)動整改，著力發(fā)揮巡視在完善治理體系、提高治理能力中的重要作用。

　　認(rèn)真辦理巡視移交的建議。在近年來的每輪巡視中，新華社黨組巡視組都會提出工作建議，經(jīng)社黨組會議審議后移交有關(guān)管理職能部門。相關(guān)部門高度重視，加強調(diào)查研究，制定改進措施，完善制度機制，深化系統(tǒng)治理，推動解決存在的深層次問題。社黨組巡視辦指導(dǎo)各巡視組，與有關(guān)管理職能部門加強溝通，確保巡視建議的準(zhǔn)確性和可操作性。強化對巡視建議辦理情況的跟蹤督辦，確保件件有著落、事事有回音。

　　針對共性問題開展專項整治。新華社黨組巡視辦及時通報巡視發(fā)現(xiàn)的共性問題，辦公廳、總編室、總經(jīng)理室、計財局、機關(guān)黨委等有關(guān)管理職能部門結(jié)合自身職責(zé)，針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，研究加強對分管領(lǐng)域的管理，組織開展專項治理。

　　通報典型問題加強未巡先改。開展未巡先改、把問題整改在巡視之前，是新華社近年來加強巡視成果綜合運用的一個有效做法。社黨組巡視辦全面梳理黨的十九大以來各輪巡視發(fā)現(xiàn)的普遍性、傾向性、典型性問題，以適當(dāng)形式通報各部門各分社，督促對照檢查、深化整改，堅決防止重大問題、重大風(fēng)險發(fā)生，防止常識性、基礎(chǔ)性問題屢巡屢現(xiàn)。（何平 作者系新華通訊社黨組書記、社長 本文刊登于《中國紀(jì)檢監(jiān)察報》2022年4月21日理論周刊第6版）