營造風清氣正育人環境

——甘肅省管高校紀檢監察工作綜述

　　“目前，我們正在對化學檢測分析中心大樓項目的驗收、結算、支付等環節開展監督，聚焦廉潔風險點開展常態化談話提醒……”3月2日，甘肅省紀委監委召開省管高校紀檢監察機構2021年度考核述職會，各高校紀委書記就日常監督情況述職交流。

　　一年來，各省管高校紀檢監察機構立足監督基本職責、第一職責，凝心聚力、盡職擔當，充分發揮監督保障執行、促進完善發展作用，推動高校全面從嚴治黨向縱深發展。

　　助推政治監督落地生根

　　高校肩負著為黨育人、為國育才的重大責任使命，加強黨的領導是做好教育工作的根本保證。各省管高校紀檢監察機構聚焦立德樹人根本任務，以治黨從嚴促進治校從嚴、治教從嚴、治學從嚴，營造風清氣正的政治生態。

　　政治監督不是抽象的，要見人見事。2021年4月，隴南師專紀委在開展校內巡察時發現，有的二級學院存在黨的領導不夠全面有力、主體責任履行不到位等問題。對此，校紀委制定印發加強對“一把手”和領導班子監督責任清單，與各黨總支部簽訂目標責任書，并先后兩次對落實情況開展督查。

　　“我們持續推進政治監督具體化常態化，督促高校全面落實黨委領導下的校長負責制，督促高校黨委增強‘四個意識’、堅定‘四個自信’、做到‘兩個維護’。”隴南師專紀委書記鐔旭東表示。

　　近些年，有的高校黨的領導弱化，校長繞過黨委搞獨斷專行、黨內政治生活流于形式等現象較為突出。對此，西北師范大學聚焦黨委主體責任，制定了落實全面從嚴治黨主體責任清單和關于紀委協助黨委推進全面從嚴治黨的意見，緊盯“關鍵少數”，制定了《關于加強“一把手”和領導班子監督實施方案》；天水師范學院制定進一步加強政治監督的實施方案，明確6方面監督重點和7種監督方式，從制度層面做實做細政治監督。

　　思想政治工作是高校各項工作的生命線。在發現部分黨組織防范化解意識形態風險能力不強、措施不到位等問題后，蘭州城市學院與黨委宣傳部建立通報情況、移送線索、協同審查調查等機制，督導有關單位、二級學院積極探索“大思政課”實踐路徑，不斷提高思政課質量，先后2次組織開展意識形態和思想政治工作大檢查，發現存在問題36個并督促整改。

　　“我們高校黨委認真履行全面從嚴治黨主體責任，校紀委依規依紀依法履行監督職責，形成貫通協調、協作互動的工作格局，以強有力政治監督為高校事業發展保駕護航。”蘭州財經大學黨委書記賈寧說。

　　推動巡視整改落實到位

　　2021年3月，省委第三巡視組向蘭州交通大學反饋巡視發現問題，其中一項是：招標不規范、物資采購和國資管理存在漏洞、項目管理不嚴格，高校科研基建、資產后勤、物資采購等重點領域廉潔風險較大。

　　“巡視整改是嚴肅的政治任務，必須整改到位！”校紀委督促學校壓實整改責任，協助校黨委細化整改措施214條，先后5次向省紀委監委匯報巡視整改進展情況，組織校領導到相關部門現場督導3次，研究制定了人才招聘、基建工作、招標采購等12個重點領域關鍵環節的監督辦法，提出22項整改措施，目前已全部整改到位。

　　以強有力監督確保巡視整改落地見效，省紀委監委創新工作舉措，由委領導和第八監督檢查室主要負責人分別帶隊，對蘭州大學、蘭州交通大學等18所高校巡視整改情況進行調研督導，現場掌握整改進度，具體分析整改難點，點評指導整改成效。

　　“我們在高校自身整改基礎上開展調研督導，一方面是督促他們將巡視整改任務落實落細，另一方面也能夠發現問題，對今后的監督工作提供參考。”省紀委監委第八監督檢查室主任陳中偉表示。

　　發現、整改問題只是起點，更重要的是深入剖析問題、舉一反三，堵塞制度漏洞。各高校紀檢監察機構以巡視整改監督為契機，督促學校黨委在逐項抓好巡視整改任務落實的基礎上，查缺補漏、完善制度建設，建立防范廉政風險有效機制。

　　蘭州文理學院紀委既督促整改責任落實、措施落實，又監督整改成效和建立長效機制情況，督促學校制定或修改完善規章制度17項，正在修訂7項管理制度。

　　蘭州城市學院紀委建立巡視整改督查機制和銷號制度，深入12個整改責任部門調研督導，推動45個問題整改見效，并制定巡視整改工作監督辦法，建立統籌銜接、跟蹤督辦、情況通報機制，以制度的剛性提升監督實效。  

　　“以案促改、以案促治是重點，校紀委有針對性完善考試招生、科研管理等方面規章制度，強化對關鍵部門、關鍵環節的監管，更好營造立德樹人良好氛圍。”河西學院紀委負責人在談到做好巡視整改“后半篇文章”時表示。

　　聚焦作風建設抓好日常監督

　　高校是“小社會、大基層”，典型的熟人社會。一些部門權力大、資源多、經費集中，整治“象牙塔里”的作風問題迫在眉睫。

　　省紀委監委在全省范圍內開展教育領域專項治理，精準發現瞄準問題，全面深入推進整改，大力查辦典型案件，建章立制堵塞漏洞，回應民生要求糾治教育領域熱點及行風問題，凈化教育陣地。

　　“從近些年查處的案件可以看出，違規收送名貴特產和禮品、違規發放津貼補貼問題較為突出。”蘭州財經大學紀委負責人介紹，校紀委針對發現問題，緊盯端午、中秋等重要時間節點開展作風督查，嚴查相關問題。

　　隴東學院紀委也有相應舉措，通過明察暗訪、通報曝光等方式，常態化正風肅紀。河西學院紀委則組織開展節假日期間值班值守督查，暗訪公車使用、公務接待等情況。

　　日常監督是發現問題的突破口。2021年9月，甘肅機電學院紀委在開展監督檢查時發現，校內某基建項目存在賬戶賬實不符問題，校紀委隨即開展調查，并將有關情況報送省紀委監委。

　　第八監督檢查室在聽取匯報后，敏銳地察覺到此事可能是內外勾連的職務犯罪。經與專題研判，圈定了可能涉案的“內賊”和銀行、企業參與的“外盜”，并將該問題線索及時移交天水市紀委監委辦理，目前已對涉案的3人采取了留置措施，案件取得突破性進展。

　　“這是一起‘室地校’聯合辦案的典型案例，得益于高校紀委日常監督的扎實有效，也是‘室地校’密切聯動、同向發力的結果。今后要進一步創新日常監督思路舉措，敢于、善于發現問題，合力推動問題解決。”陳中偉說。

　　過去的一年，各高校紀檢監察機構緊扣高校中心工作，緊盯“關鍵少數”和重點領域、重點部門、重點工作開展日常監督，克服“不敢、不愿、不會”困境，集中處理了一批阻礙學校發展的老問題和師生關注度高的新問題，校園政治生態更加風清氣正。

　　數據顯示，2021年，全省各高校紀檢監察機構共處置問題線索259件，立案32件，組織處理28人，挽回經濟損失30.14萬元。(本網報道組 張麗敏）