在貫通融合中釋放監督治理新效能——五論學習貫徹省紀委六次全會精神

　　十三屆甘肅省紀委六次全會強調，緊扣黨統一領導、全面覆蓋、權威高效要求，在黨內監督主導下做實專責監督，貫通各類監督，推動健全黨和國家監督體系。這為全省紀檢監察機關凝聚監督合力、釋放監督治理新效能指明了路徑。

　　在黨和國家監督體系中，黨內監督發揮主導作用，此外，審計監督、財會監督、統計監督等也是監督體系的重要組成部分。目前，黨和國家監督體系建設已由全面推進、積厚成勢邁入系統集成、協同高效的新階段。近年來，全省各級紀檢監察機關在以黨內監督為主導、積極推動與各類監督有機貫通協調方面取得明顯成效，但仍存在思想認識有待提高、制度建設尚有空白、機制搭建還有弱項、支撐保障不夠給力等問題。這從查辦的一些重點案件中也得到印證，從另一個側面反映出監督貫通融合的重要性和緊迫性。“千鈞重擔大家挑”，協同、融合、高效監督模式是必然選擇。

　　推進監督貫通融合，必須牢固樹立“一體化”導向。準確把握整體與局部的關系，整合優化監督資源，建立“室組”聯動監督、“室組地”聯合辦案的協同監督機制，形成上下貫通、左右聯動的監督體系，從而提升監督質效。從目前協同聯動監督的實際來看，還需要進一步增強“統”與“分”的認識、理順“條”與“塊”關系，聚焦聯動監督執紀執法關鍵環節，加強協作規范性,激發協作主動性，強化組織運用，達到“1+1+1＞3”的效果。

　　推進監督貫通融合，必須始終堅持“一盤棋”理念。監督是系統的、集成的、聯系的、發展的。當前，系統內監督和系統外監督相輔相成，發揮出強大的合力效應。特別是紀律監督、監察監督、派駐監督、巡視監督“四項監督”，其關聯性互動性明顯增強，高質量統籌銜接“四項監督”是下好執紀監督這盤棋的關鍵。要從機制入手，健全完善貫通融合流程機制，定期共同分析研判，及時協同調度，實現問題線索、監督成果等信息互通共享，深化成果運用，不斷推動實現各項監督同向發力、同增質效。

　　推進監督貫通融合，必須努力形成“一張網”格局。要消除監督空白和盲區，把所有權力都置于監督之下，靠一種監督是不可能完成的任務，必須畫好黨內監督與其他外部監督的“同心圓”，著力健全協作配合機制，形成配置科學、權責協同、運行高效的監督網，形成有序銜接、環環相扣的監督閉環。推動黨內監督與其他監督更好貫通融合,核心是突出共享共用,促進各類監督優勢互補。其中最重要的現實路徑,是加強與人大監督、民主監督、行政監督、司法監督等9項監督的有機貫通、相互協調，將監督成果轉化為主責部門強化監管的有力抓手，借力發力，讓監督最終呈現出看得見、摸得著的實效。

　　新的趕考路呼喚奮斗新姿態，紀檢監察機關要一以貫之深化紀檢監察體制改革，推動制度優勢轉化為治理效能，打破壁壘、補齊短板、填補漏項，將多股繩擰成一股勁，推進全面從嚴治黨向縱深發展。（本網評論員 張麗敏）