如何把好函詢質量關

　　函詢工作是紀檢監察機關處置問題線索的方式之一，是對干部一般性違紀違法問題的反映，用發函的形式由干部本人作出解釋說明。函詢工作是推動“第一種形態”常態化的重要做法。

　　把好思想政治引導關

　　將思想政治工作體現在函詢全過程，是實現情、理、紀、法貫通融合，推動紀檢監察工作高質量發展的必然要求。一是實事求是說明問題。黨員干部接到函詢通知后，最重要的就是向黨組織如實、清楚地說明問題。把所反映的問題講清楚，是被函詢人對黨忠誠老實、實事求是的具體體現，既不能敷衍塞責、避實就虛，更不能提供虛假情況、刻意隱瞞。二是學會換位思考。面對函詢，有的干部認為函詢只是走個過場，滿不在乎，甚至回避問題、遮掩問題；有的干部思想顧慮過重，覺得丟面子，害怕受處理。對此，函詢工作要因人因事分類施策，注重解決函詢對象思想認識問題，既做好思想引導使其端正態度，又做好紀法解釋工作，及時喚醒其宗旨觀念、紀律意識，促使其認識錯誤行為可能產生的后果，實事求是把問題談清楚。三是落實好政治監督。要將政治監督融入函詢工作全過程，針對函詢發現的問題，進行動態分析、精準畫像。對普遍問題進行綜合研判，為掌握相關單位政治生態狀況和開展日常監督提供參考；對典型問題要針對性地開展警示教育工作，促使相關單位黨員干部主動檢視自身問題，凈化政治生態。

　　把好回復材料審核關

　　對函詢回復材料的嚴格審核是高質量開展函詢處置工作的重要前提。一是檢視函詢回復說明材料和審查物證書證。在實踐中，一些函詢對象的回復說明材料往往不夠客觀具體。如，對反映的問題線索不說明理由就予以否認；只說明原因但缺少客觀證據支撐；片面強調客觀原因而只字不提主觀因素。這些都是函詢對象態度不端正的具體表現。此外，一些函詢對象為了印證其書面說明材料真實性，還會提供相關物證、書證等予以佐證。對此，紀檢監察干部應對函詢回復說明材料涉及的具體問題進行逐一檢視，分析每個問題說明理由是否充分、具體，是否實事求是；對相關物證、書證等進行審核甄別時，要注重通過這些證據反映的內容，研判黨員干部有無違紀違法行為、有無責任及責任大小等問題。二是抽查核實疑點問題。通過甄別函詢回復材料，如果發現疑點，應對相關問題進行抽查核實。這時，就需要紀檢監察干部認真擬定抽查核實方案，按程序履行報批手續，有針對性地走訪相關證人，調取相關物證、書證等材料，查清疑點問題。

　　把好函詢處置關

　　根據函詢回復情況和抽查核實情況，研判被函詢人有無違紀違法等問題，進而按照函詢處置程序進行報批，根據不同情形作出相應處理。一是依規依紀依法作出處理。對反映不實或沒有證據證明存在問題的，予以采信了結，并向被函詢人發函反饋；對問題輕微，不需要追究紀律責任的，采取談話提醒、批評教育、責令檢查、誡勉談話等方式處理；對反映問題比較具體，但被反映人予以否認且否認理由不充分不具體，或說明存在明顯問題的，一般應當再次進行談話或函詢；對發現涉嫌違紀或者職務違法、職務犯罪問題的，應當提出初步核實的建議。二是做好反饋和通報工作。函詢處置結束后，應做好反饋和通報工作。要將函詢處置情況及時反饋給其所在黨委（黨組）、單位和派駐紀檢監察組主要負責人，推動黨委（黨組）管黨治黨主體責任和紀檢監察機構監督責任貫通聯動、一體落實。對被函詢人給予處理的，應將處置情況及時通報給組織部門，為組織部門選人用人和制度建設提供依據；對被函詢人的函復予以采信的，應向被函詢人發函反饋，保護干部干事創業積極性；對于實名反映的問題，應及時向實名舉報人反饋辦理情況，并聽取舉報人意見建議；對被函詢人不如實向組織說明問題的，除了予以嚴肅處理，還應進行通報曝光，以維護函詢工作的嚴肅性。三是將函詢材料歸入廉政檔案。紀檢監察機關應將函詢相關情況形成完整材料，列入個人廉政檔案，便于在出具黨風廉政意見、核實個人有關事項報告時查閱，并作為今后考評、提拔任用的參考依據。

　　把好跟蹤監督落實關

　　函詢作為運用第一種形態處置問題線索的方式，體現了對干部的信任和關心。深化運用函詢成果，做好函詢處置“后半篇文章”，有利于提高函詢質效。一是跟蹤監督黨內政治生活情況。被談話函詢的黨員干部應當在民主生活會、組織生活會上，就本年度或者上年度談話函詢問題進行說明，講清組織予以采信了結的情況，接受組織監督。這既是對被函詢人的再提醒、再教育，也是對其他參會同志的一種警醒。二是做好暖心回訪。掌握黨員干部思想動態，進行差異化的暖心回訪，是體現組織關愛溫暖的重要方式。有的干部被函詢過，就認為組織對其不信任，情緒比較低落，干事創業精神不佳。紀檢監察干部要將這些人作為回訪教育的重點對象，因人因事制定回訪工作方案，促使其卸下包袱輕裝上陣。三是依規依紀依法查處誣告陷害者。誣告陷害行為，污染政治生態，嚴重影響黨員干部干事創業的積極性，與函詢的目的相悖。要通過查處誣告陷害行為，為干部澄清正名，調動和保護廣大干部干事創業積極性，樹立起依規依紀依法進行檢舉控告的正確導向。（作者： 貢發明 胡恒）