甘肅省檔案館關于省委第六輪巡視整改進展情況的通報

　　根據省委統一部署，2020年7月20日至9月20日，省委第二巡視組對省檔案館開展了常規巡視，11月17日，省委巡視組反饋了巡視意見。按照巡視整改工作有關要求，現將巡視整改進展情況予以公布。

　　一、高度重視巡視反饋問題整改，把巡視整改作為重要的政治任務來抓

　　(一）統一思想認識，自覺扛起巡視整改政治責任。館領導班子深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和巡視整改重要論述，堅決落實中央省委關于巡視整改的要求，自覺扛起巡視整改責任。反饋會議后，館務會第一時間專題學習習近平總書記關于巡視工作的重要論述和中央、省委關于巡視整改工作的新精神新要求，傳達學習省委書記講話要求，研究部署整改工作，班子成員對抓好問題整改逐個表態發言，表示堅決在思想上對標、在擔當上對標、在行動上對標、在效果上對標，以高度負責的精神，抓好巡視整改任務落實，以整改促工作、以整改促規范，不斷提升科學決策的能力和水平，推動檔案工作高質量發展。結合2020年民主生活會班子成員聚焦問題，深入分析、深挖病根，進一步提高思想認識和政治站位，更加自覺、更加主動、更加有力地抓好分管工作存在問題整改。

　　（二）強化政治擔當，逐級壓實整改責任。及時成立了由館長擔任組長，分管副館長擔任副組長，其他班子成員為組員的巡視整改工作機構，研究制定了《甘肅省檔案館關于省委第二巡視組反饋意見的整改落實方案》和整改臺賬。館長自覺主動承擔第一責任人職責，帶頭研究解決巡視整改中的重大問題，確保整改工作部署到位、責任到位、落實到位。班子成員按照職責分工，認真抓好自身和分管領域各項整改工作，確保件件有人抓、事事有人管。領導小組下設辦公室及聯絡組、材料組、督辦組，專門負責整改落實工作的協調聯絡、督促檢查、情況反饋等工作。主要領導、班子成員主動認領問題，自覺承擔整改責任，研究整改措施，督促層層抓實整改。各處室迅速行動，落實整改責任，抓實具體工作，全館上下共同努力，保證了整改任務完成。

　　（三）加強督查檢查，確保整改任務落地見效。整改工作開展以來，館務會、巡視整改工作領導小組先后5次聽取巡視整改情況匯報，研究解決整改過程中的問題。主要負責人在館務會和巡視整改領導小組會、館理論學習中心組學習（擴大）會上多次對整改工作提出具體要求。各分管領導持續跟進整改工作，及時召集相關責任人研究整改過程中的困難和問題，提出解決辦法和措施。領導小組辦公室堅持周督月報制度，責任處室負責人對月整改工作進行匯報，辦公室跟進督辦，解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保整改工作不留空隙、不留尾巴、不留隱患。在年底的黨支部書記抓黨建和處室負責人年度述職大會上，把巡視整改任務納入述職內容，進一步強化了各級的責任意識。

　　二、扎實推進巡視整改任務落實

　　（一）貫徹落實黨的理論和路線方針政策以及黨中央重大決策部署方面

　　問題 1：針對省委巡視組指出的“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想不夠深入”的問題。一是館務會從2020年12月7日-15日分2個階段舉辦了為期7天的集中學習研討活動，組織了黨的十九屆五中全會精神、意識形態、黨內法規、新修訂的《檔案法》等6場專題講座，推動理論學習走深走心走實；梳理通報了理論學習中心組成員出勤和學習情況，重點解決“滿足于參加學習過程、完成學習內容、記好學習筆記，在入心入腦、學深悟透，指導實踐、推動工作上見效不快”問題。二是組織開展“四個得以”“三個走向”“讓歷史說話、用史實發言”“把紅色基因傳承好”專題研討，42名同志交流發言，力求強化“學到什么”和“學用結合”，把黨的創新理論升華為政治信仰、內化為思想素質、轉化為實踐能力。相關處室制定了檔案業務、檔案編研、檔案信息化3個專項規劃，把巡視整改與制定“十四五”規劃緊密結合；落實黃河流域九省區檔案工作會議精神，制定了《“傳承黃河文化”檔案文獻》叢書展示方案、《甘肅省檔案館藏祁連山及黃河生態環境檔案調查敘錄》工作計劃，向市州印發《關于開展祁連山及黃河流域生態環境檔案調查工作的通知》，于1月13日召開項目啟動會，為省委省政府落實中央關于黃河流域生態保護和高質量發展提供咨政建言和決策服務。

　　問題2：針對省委巡視組指出的“履行核心職能還有欠缺”的問題。一是制定了《省級機關團體企事業單位檔案移交與接收進館規范》、未按期移交檔案單位清單、2021年度檔案接收計劃。以慶祝建黨100周年為契機，在館信息網開辟“紅色檔案征集”欄目，擬請示國家檔案局爭取在我館舉辦“百年恰是風華正茂”主題檔案文獻展。《抗日戰爭檔案選編•甘肅省館卷》完成卷（一）的復審和終審，即將印發，完成卷（二）的初稿、初審，報國家局和主管部門復審，卷（三）正在梳理、掃描和編目。《甘肅記憶》《歷史將永遠銘記》網上展覽召開了項目論證會，項目方案計劃提交館務會審定后組織實施。二是成立新館籌建領導小組及辦公室。對新館選址進行了實地考察、咨詢、政策對接。召開新館建設專題會議，討論完善了《甘肅省檔案館關于新館建設的報告》，已向省上主管領導書面報告。《甘肅省檔案館文書類電子檔案著錄與數據格式規范》《甘肅省檔案館聲像類電子檔案著錄與數據格式規范》等5個業務規范與館藏信息化系統建設同步完成。目錄著錄完成約36萬條。制定劃控鑒定方案，每年按50個全宗計劃推進。三是認真落實意識形態工作責任制。2020年12月23日館務會調整領導班子分工，強化了對意識形態工作的領導。制定《甘肅省檔案館宣傳輿論平臺管理辦法》，監管“一網一刊一號”輿論宣傳平臺有據可依，牢牢把住意識形態主陣地。

　　問題3：針對省委巡視組指出的“推進深化改革存在差距”的問題。一是制發《甘肅省檔案館館務會議事規則》和各處室工作職責。二是2020年12月22日省委組織部發文認定省檔案館列入參照公務員法管理單位。研究制定了年度人才培養計劃，在組織開展業務大講堂的同時，舉辦法律知識、檔案業務測試和檔案整理、裱糊技能競賽。三是積極實施項目引領行動，推動“館中心機房及網絡建設改造項目”“甘肅省檔案館館藏信息化系統項目”“甘肅省檔案信息資源共享服務系統項目”建設，實現與14個市州檔案信息資源共享服務。

　　問題4：針對省委巡視指出的“防范化解重大風險有薄弱環節”的問題。一是由分管領導組織對館庫安全和設施設備運行風險進行排查，梳理形成了風險隱患清單，定期進行巡檢安檢。二是堅持將檔案安全風險研判納入月工作例會，按分管領導要求推動落實；建立檔案利用、移交和接收等運轉交接臺賬，規范運轉流程；開展了1次安全風險警示教育和安全演練。三是修訂完善了夜間巡察、監控室值班、庫區、辦公區每日巡察、節假日干部值班等制度，初步建立起日檢查、周排查、月巡查、專項督查的風險防控監督檢查機制；制定了《甘肅省檔案館庫房安全監管制度》《檔案資料利用出入庫管理辦法》，完成電子巡更設備安裝工作。

　　問題5：針對省委巡視組指出的“制度建設存在短板”的問題。一是制發了《甘肅省檔案館宣傳輿論平臺管理辦法》《甘肅省檔案館檔案信息化系統安全管理辦法》《甘肅省檔案館理論學習中心組學習制度》《甘肅省檔案館基層黨組織書記述職評議考核辦法》《甘肅省檔案館基層黨組織黨建活動經費管理規定》，制定《省級機關團體企事業單位檔案移交與接收進館規范》《甘肅省檔案館防范安全風險責任清單》等制度規范。二是把制度執行融入“紀律教育月”專項檢查，組織日常巡察，不定時抽查。三是建立了離任、離職、離崗工作、文件、財務、設備等交接制度，堵塞工作交接中存在的漏洞；主要領導和班子成員定期不定期深入分管處室和下屬單位，認真履行領導責任，保證制度執行。

　　（二）貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署方面

　　問題6：針對省委巡視組指出的“主體責任落實不到位”的問題。一是完善了館理論學習中心組學習制度，組織4次理論學習中心組集中學習研討，圍繞十九屆五中全會精神和學習貫徹習近平總書記“從嚴治黨要靠思想教育，更要靠制度保障”的重要論述精神，緊扣學習主題，認真開展了履行從嚴治黨主體責任研討活動。二是結合領導班子分工調整，強化館班子主體責任、主要負責人第一責任及班子成員的“一崗雙責”。黨員領導干部自覺對聯系黨支部工作進行指導，督促落實2020年度黨支部書記述職評議、黨支部工作考核、黨支部組織生活會及黨員民主評議工作，以普通黨員身份參加所在黨支部組織生活，引領推進“一活動兩行動”深入開展。三是班子成員把履行黨建責任落實情況納入2020年度黨員領導干部民主生活會對照檢視范圍，廣泛開展談心談話活動，認真聽取各方面意見建議，親自撰寫對照檢查材料，著力解決領導班子內部監督制度落實不夠有力、分管處室監督管理不嚴格的問題。

　　問題7：針對省委巡視組指出的“履行執紀監督責任不力”的問題。一是印發《關于開展“紀律教育月”活動的通知》，開展“紀律教育月”活動。采取交任務、壓擔子、問成效的方式，開展紀律專項檢查活動，對不履行請假手續遲到早退、紀律渙散的工作人員，要求處室負責人進行談話提醒。二是邀請省紀委監委法規室負責人，舉辦“學好黨內法規，強化擔當作為”主題講座，綜合運用以會代訓、專題培訓等方式，提高機關紀檢干部履職能力。嚴明紀律，對19名干部開展了廉政談話，對1名副處級干部進行誡勉談話，對3名同志給予組織約談和批評教育。

　　問題8：針對省委巡視組指出的“廉潔從政風險防控還較薄弱”的問題。一是對照檔案收集利用、檔案外包、書籍刊物編印、展覽項目實施、維修改造工程項目、物資采購等方面存在的廉政風險點，全面深入排查各類廉政風險點，研究提出防范措施。二是落實廉政談話，嚴明財經紀律，規范簽字審批流程。組織財務、項目工程建設風險崗位人員定期開展談話提醒，對參與人員組織學習并簽署《甘肅省檔案館項目建設招標采購承諾書》。召開政務公開通報會，對2019年度-2020年度財務收支、重大建設項目支出及實施情況向全館進行了通報，自覺接受干部群眾監督，以公開促規范，以公開促廉潔。三是邀請內控內審專家舉辦1次內控內審知識講座，組織財務人員結合年終預決算執行情況開展財務清算工作，確保財務運行規范。建立了內控內審工作制度，加強對項目建設、物品采購、財務支出監督。

　　問題9：針對省委巡視組指出的“持續推進作風建設的韌勁不足”的問題。一是對22項制度規范進行梳理，完善議事、制權、管人的工作規范，并落實督查督辦職責，嚴防“四風”問題發生。二是在班子主要領導主持下，修訂完善館務會議事規則。班子成員與干部職工廣泛開展面對面交流和談心談話，盤點收獲，推廣經驗。對工作中的不足和漏洞，及時整改并形成制度加以規范。三是對各處室（單位）工作開展全面檢查，著力解決工作落實上用力不均、跟蹤不力，重點工作盯得不緊、抓得不實和個別干部精神不振、工作懶散、紀律意識差等問題。持續開展紀律檢查和任務督查通報，努力提升作風建設實效。四是委托第三方對省檔案館2020年財務收支進行審計，充分發揮審計的監督作用。

　　（三）貫徹落實新時代黨的組織路線方面

　　問題10：針對省委巡視組指出的“領導班子建設還需要進一步加強”的問題。一是制定《甘肅省檔案館館務會議事規則》，嚴格會議范圍、議題審批、合法性審查、會議流程等，確保議事決策的科學化、民主化、規范化、制度化。堅持館領導周碰頭制度，各分管領導對上周分管工作和本周重點工作，進行充分溝通交流，形成一致意見后抓工作促落實。對涉及“三重一大”事項，分管領導牽頭在廣泛征求意見，充分調研論證的基礎上，進行前期風險評估和合法合規性審查，形成成熟方案后，按照議題審批程序提請會議研究。二是嚴格落實經常性談心談話制度，主要領導對分管領導逐一進行談心談話，并進行廉政勤政和苗頭性問題的提醒，及時掌握了解班子成員的思想動態，加強溝通交流，激勵工作熱情。三是結合2020年度黨員領導干部專題民主生活會，組織班子成員及廳級干部向黨支部、黨員群眾、老干部代表等征求意見建議，班子主要負責人與班子成員之間、班子成員之間、班子成員與處室負責人、黨員群眾之間開展談心談話，大家坦誠相見，交流思想，交換意見，拿起批評與自我批評的武器，自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。

　　問題11：針對省委巡視組指出的“選人用人和干部隊伍建設存在短板”的問題。一是堅持好干部標準，按照專業和專長需要，向省委組織部報送了2021年選調生、公務員招錄計劃。二是制定《甘肅省檔案館輪崗交流制度》，規范輪崗交流工作。中層干部已輪崗交流30人。三是結合集中學習研討活動，開展專題輔導、舉辦業務大講堂13場次，組織檔案整理、檔案裱糊培訓及業務技能競賽，通過師帶徒等方式，加大檔案專業人才培養，大力提升干部隊伍業務整體水平。四是成立選人用人專項檢查整改組，抽調專人對干部檔案專項審核工作開展“回頭看”。

　　問題12：針對省委巡視組指出的“機關黨建工作不嚴不實”的問題。一是牢固樹立“抓機關黨建是本職、不抓機關黨建是失職、抓不好機關黨建是瀆職”的理念，館領導班子成員自覺履行“一崗雙責”，按照2020年度黨支部書記述職評議考核方案、黨支部工作考核要求和黨支部組織生活會及民主評議工作安排，審定支部書記述職評議材料，深入支部查看工作，了解情況，監督黨建責任落實。各支部書記把履行“一崗雙責”和組織生活制度落實情況納入個人述職報告。二是培育3個示范黨支部，18名優秀共產黨員，并把優秀共產黨員所在崗位作為黨員示范崗培育。三是在支部工作考核上，依據省直機關工委黨支部抓機關黨建責任清單和“一活動兩行動”部署，突出支部機制運行和組織生活會制度落實，篩選確定考核項目，嚴格工作考核規范，印發工作方案；在組織生活會及黨員民主評議上，圍繞確定主題，嚴格會前學習，談心談話，聽取意見，嚴肅會上查擺問題，開展批評與自我批評，明確整改方向，嚴密會后制定整改措施，逐一落實銷號的要求，確保黨的組織生活經常、認真、嚴肅，保障組織生活質量。四是機關黨委主動履職，安排專人利用“隴政釘”等網絡平臺，對黨支部工作機制運行和組織生活制度落實進行工作指導和及時提醒。按照要求定時向館務會報告2020年黨建、黨風廉政建設和意識形態工作，并向上級部門報告工作。

　　（四）對巡視、審計等監督發現問題和“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視問題整改落實方面

　　問題13：針對省委巡視組指出的“對落實整改主體責任前緊后松”的問題。經與省上有關部門對接，我館2個下屬事業單位在2020年摸底中尚不涉及改革。結合事業單位分類改革推進，按照政策要求做好改革工作。省檔案搶救保護中心6名專業技術人員經檔案系列專業技術職務評審委員會評審，已順利轉評為檔案系列副研究館員、館員職稱。該中心崗位設置報告已報送省上相關部門等待審批。

　　問題14：針對省委巡視組指出的“對巡視整改監督不夠有力”的問題。館領導班子對歷史遺留問題高度重視，與省上有關部門對接，對長期掛賬4.49萬元和4.5萬元問題，經2020年11月25日館長辦公會研究，按有關政策規定予以解決。

　　問題15：針對省委巡視組指出的“沒有建立整改長效機制”的問題。一是成立新館籌建領導小組及辦公室，形成新館建設報告，已向省上領導報告。二是制定了《甘肅省檔案館館務會議事規則》，完善了議題審核簽報制度，保證班子成員會前對議題充分溝通，提高了決策效率。三是對巡視整改任務，堅持定期召開館長碰頭會，研究解決整改落實中存在的問題。按照“周督月報”方式，各項整改任務正在按計劃落實和推進。

　　三、下一步打算

　　（一）持續加強理論武裝。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、十九大及歷次全會精神和習近平視察甘肅時的重要講話指示精神以及對檔案工作的重要論述，以政治建設為統領，強化“為黨管檔、為國守史、為民服務”職責使命，聚焦政治機關建設，從規范和改進館務會工作入手，發揮館理論學習中心組示范引領作用，嚴肅黨內政治生活、強化黨性鍛煉，推動理論武裝走心走深走實。加強領導班子思想政治建設，不斷提高領導干部理論水平和工作能力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。

　　（二）突出重點問題整改。新館建設是擺在省檔案館面前的現實問題，急需整改。館務會已成立新館建設領導小組及辦公室，組織進行了新館建設考察調研，已向省上分管領導作了匯報，待批示后向省委正式報告。省委批復后，積極與省發改等部門協調溝通，推進新館建設，徹底解決“省檔案館建筑面積不足，無法有效滿足檔案館當前業務開展和未來長遠發展需要；對外服務用房面積和功能存在不足，無法充分發揮檔案館社會服務功能”問題。2個下屬事業單位的問題，目前已與省編辦溝通，按照省上機構改革部署，按政策規定推進落實。強化制度的監督落實，把“三會一課”、主題黨日、談心談話、組織生活會及民主評議黨員、黨員領導干部雙重組織生活等黨內組織生活制度落實到位，以組織生活制度的規范落實帶動政治生活制度的規范落實；把直屬機關黨委議事、支部書記述職評議考核制度落實到位，規范基層黨組織建設；把財務管理、公務接待、招標采購等制度執行到位，防控風險，持續加強廉政建設。

　　（三）鞏固整改工作成果。在深入整改的同時，注重標本兼治，著力完善一批管長遠、治根本的有效制度，以制度機制鞏固巡視整改成果。對已制定和修改完善的33項制度，抓好組織學習貫徹，讓干部職工在制度的約束下工作，不斷規范工作行為。對正在制（修）訂7項規范制度，督促相關處室加快進度，及時研究審定并制發。對已經完成的整改任務進行再梳理，堅持在鞏固中深化提高。進一步提高管理服務水平，不斷加強政治建設和業務建設，努力為檔案事業發展營造更為良好的氛圍、創造更為有利的條件、提供更為有力的支持和保障。進一步做好思想政治工作，妥善處理整改過程中遇到的各種矛盾和問題，加強溝通、增進共識、減少偏差，加快推進信息化建設，在“十四五”開局之年開好頭、起好步，以優異成績迎接建黨100周年。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系方式：電話0931-8516901；郵政信箱：甘肅省蘭州市城關區雁灘路3680號(郵政編碼730010);電子郵箱：909314763@qq.com。