甘肅鐵紀(jì)護(hù)航脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝 把責(zé)任扛起來 把措施落到位

　　甘肅省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯扶貧政策、項目、資金落地落實情況開展監(jiān)督檢查，為脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝保駕護(hù)航。圖為渭源縣紀(jì)檢監(jiān)察干部在蓮峰鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村寇家坡社入戶走訪，了解扶貧惠農(nóng)政策落實中有無偏差。（資料圖片）

　　本期看點

　　全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)使命。甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢牢盯住脫貧攻堅這個“第一民生工程”，跟進(jìn)監(jiān)督、全程監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督。壓實責(zé)任，對重點問題直查直核；上下聯(lián)動，督促徹底整改突出問題；緊盯“縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村里這個點”，開展專項治理，強化對小微權(quán)力的監(jiān)督，以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的作風(fēng)確保脫貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。

　　走進(jìn)甘肅省定西市漳縣大草灘鎮(zhèn)石咀溝村，陽光下，平坦的水泥路通到每家門口，路兩邊一排排整齊的磚瓦房和漂亮的小樓房鱗次櫛比，門上紅彤彤的春聯(lián)透著喜慶。

　　這個昔日的特困村，如今成了小康村。村委會副主任雷想合對記者動情地說：“對比以前，我們住的是什么，吃的是什么，穿的是什么？這幾年，在黨的精準(zhǔn)扶貧好政策的扶持下，通過種植中藥材，家家戶戶都過上了好日子。有的村民蓋起了二層小樓，出門開上了小汽車，生活一天比一天好。”

　　村民丁亞峰一家5口人，以前住的是土坯房，日子過得很拮據(jù)。他樂呵呵地說：“這幾年發(fā)展得很好，我家種植中藥材30多畝，年收入8萬多元。”

　　貧困面大、貧困程度深的甘肅，是全國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)最艱難的省份之一。全省86個縣市區(qū)中，曾有58個縣列入國家六盤山、秦巴山和藏區(qū)三大集中連片特困地區(qū)，還有17個縣屬于省列插花型貧困縣。

　　2020年11月21日，隨著東鄉(xiāng)、宕昌、通渭、鎮(zhèn)原等最后8個貧困縣脫貧摘帽，甘肅省75個貧困縣全部退出貧困縣序列，隴原大地撕下了“苦甲天下”的歷史標(biāo)簽。

　　全力保障脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝，是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的重要職責(zé)使命。2020年以來，甘肅省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢牢盯住脫貧攻堅這個“第一民生工程”，聚焦決戰(zhàn)決勝，跟進(jìn)監(jiān)督、全程監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督，督促全省各級各部門把責(zé)任扛起來，把措施落實到位，以鐵的紀(jì)律、嚴(yán)的作風(fēng)確保脫貧工作務(wù)實、脫貧過程扎實、脫貧結(jié)果真實。

　　1 直查直核 解決重點問題

　　到戶產(chǎn)業(yè)獎補，是激勵貧困戶自主創(chuàng)業(yè)積極性、增強其自我“造血”能力的重要政策。2020年3月初，有群眾向慶陽市鎮(zhèn)原縣太平鎮(zhèn)紀(jì)委舉報，老莊村北頭組有貧困戶借鄰居家的羊通過了到戶產(chǎn)業(yè)獎補驗收，套取補助資金2萬元。

　　“好政策被用歪，鎮(zhèn)村干部是怎么審核、落實的？”太平鎮(zhèn)紀(jì)委隨即成立核查組，經(jīng)走訪群眾、查閱資料后發(fā)現(xiàn)，這戶人家確實存在虛報養(yǎng)羊數(shù)量套取國家扶貧項目補助資金的問題。很快，5名鎮(zhèn)村干部因不負(fù)責(zé)任、弄虛作假被追責(zé)。

　　“對扶貧不力干部‘打板子’，是警示更是鞭策。脫貧攻堅收官階段，基層干部如果不盡責(zé)、不作為甚至亂作為，不僅坑害貧困群眾，而且浪費國家資源，貽誤脫貧戰(zhàn)機(jī)。”甘肅省紀(jì)委副書記、省監(jiān)委副主任鄧海濤說。

　　責(zé)任，通過有力的監(jiān)督壓實。圍繞決戰(zhàn)決勝，甘肅各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅持脫貧攻堅硬仗在哪里，監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，督促黨委政府落實主體責(zé)任、行業(yè)部門落實監(jiān)管責(zé)任。

　　在脫貧攻堅工作中，定西市通渭縣碧玉鎮(zhèn)還面臨著一個難題：信訪量大、矛盾糾紛較為突出。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)多次現(xiàn)場“坐診”，指導(dǎo)市縣開展專項整治，解決信訪問題218個。同時，以點帶面推動全縣開展脫貧攻堅大排查大整改大督查總督導(dǎo)行動，發(fā)現(xiàn)并推動解決問題6251個，督促全面整改。

　　收官階段，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委將通渭等8個未摘帽縣的監(jiān)督直接抓在手上，既督又戰(zhàn)，壓擔(dān)子、教方法，推動解決突出問題。對相關(guān)省直單位明確責(zé)任，傳壓力、抓調(diào)度，督促落實好扶貧責(zé)任。

　　控輟保學(xué)、基本醫(yī)療、住房安全、飲水安全……該省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)強化對“兩不愁三保障”重點任務(wù)的專項監(jiān)督，督促教育、衛(wèi)健、住建、水利等部門履行行業(yè)職責(zé)，逐村逐戶逐人逐項解決問題，實現(xiàn)脫貧攻堅重點領(lǐng)域主要任務(wù)清零達(dá)標(biāo)。

　　永登縣武勝驛鎮(zhèn)火家臺村自來水工程早已完工，卻長期未正式通水運行。蘭州市紀(jì)委監(jiān)委派駐市水務(wù)局紀(jì)檢監(jiān)察組核查后，發(fā)現(xiàn)先后兩任村黨支部書記苗世偉、王維章失職失責(zé)，兩人均受到黨內(nèi)警告處分，村民終于喝上了干凈的自來水。

　　寧縣平子鎮(zhèn)財政所原會計郭云龍貪污侵占惠農(nóng)資金9萬余元，被開除黨籍、開除公職并移送司法機(jī)關(guān)；玉門市黃閘灣鄉(xiāng)原鄉(xiāng)長張維明套取挪用扶貧資金900多萬元，用于支付土地租賃費、復(fù)墾費、棚膜款、工程款等，受到留黨察看二年、政務(wù)撤職處分，其涉嫌職務(wù)犯罪問題被移送司法機(jī)關(guān)；宕昌縣龐家鄉(xiāng)龐家村原黨支部書記冉平哇私自截留村民低保金及其他補助資金4萬多元據(jù)為己有，被開除黨籍……在嚴(yán)格監(jiān)督的同時，甘肅各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題。

　　2020年4月，省市縣三級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)同步起底2017年以來扶貧領(lǐng)域問題線索，重點梳理涉及黨政四大班子、部門一把手，瞞案不報、壓案不查或敷衍了結(jié)，已辦結(jié)但群眾仍反復(fù)舉報、多頭舉報等“三類問題線索”1413件，省紀(jì)委監(jiān)委逐條審核研判，選定100件扶貧領(lǐng)域重點問題線索，啟動“直查直核直督攻堅行動”，帶動各級加大辦案力度。數(shù)據(jù)顯示，2020年，全省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共查處扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題2956件，處理6095人，移送司法99人。

　　2 上下聯(lián)動 整改突出問題

　　“我家娃考上了大學(xué)，由于學(xué)費一時半會兒湊不齊，就想去銀行貸款，結(jié)果銀行說我名下有筆貸款還沒還清，屬于失信人員，可我從來沒貸過款啊……”

　　2020年3月，定西市紀(jì)委監(jiān)委對通渭縣平襄鎮(zhèn)四聯(lián)村時任黨支部書記袁福定利用他人身份證騙取國家扶貧貸款等問題線索掛牌督辦，并派專人深入通渭縣督促核查。

　　這是中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”向定西反饋的問題之一。通渭縣紀(jì)委監(jiān)委很快查實，袁福定騙取29戶村民及親戚朋友的身份證、戶口簿等證件，以其名義貸款30萬元用于營利性經(jīng)營活動。袁福定受到開除黨籍處分，其涉嫌犯罪問題被移送司法機(jī)關(guān)。

　　問題是否整改到位，關(guān)系脫貧攻堅的質(zhì)量和成色。針對中央專項巡視“回頭看”反饋問題、脫貧攻堅成效考核發(fā)現(xiàn)問題、中央紀(jì)委國家監(jiān)委印發(fā)的《關(guān)于切實加強7省區(qū)2020年扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理工作的指導(dǎo)意見》和調(diào)研督導(dǎo)指出問題，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委研究制定全省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)脫貧攻堅專項整改實施方案，列出46項監(jiān)督整改任務(wù)清單，責(zé)任到崗、任務(wù)到人，嚴(yán)格審驗銷號。

　　“省紀(jì)委監(jiān)委綜合運用日常監(jiān)督、飛行檢查、回頭看、內(nèi)部督察、‘四不兩直’調(diào)研督導(dǎo)等多種方式，先后開展點對點檢查31次，發(fā)現(xiàn)并督促解決問題126個，約談435人次。”甘肅省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任李勤介紹，在選擇24個重點縣區(qū)開展內(nèi)部督察的同時，督促深度貧困縣27名掛職干部專司扶貧領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫恚苿诱母黝悊栴}。

　　針對岷縣脫貧攻堅突出問題，省市縣三級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)上下聯(lián)動，逐級約談傳導(dǎo)壓力，派員蹲點盯著改，約談150余人，問責(zé)10人，督促整改各類問題近600個。

　　在扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理臨近收官之際，省紀(jì)委監(jiān)委組織13市州開展“互不碰頭”式交叉檢查，查漏補缺，推動整改，走實“最后一米”，共督促整改問題365個。

　　定西市紀(jì)委監(jiān)委采取“半月一調(diào)度、半月一跟進(jìn)”機(jī)制，逐項跟進(jìn)督促，推動按期銷號，對責(zé)任落實不到位、工作作風(fēng)不扎實的相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行約談，對整改不力、失職失責(zé)人員進(jìn)行問責(zé)，倒逼集中精力徹底整改；隴南市對142個未脫貧村開展機(jī)動式、點穴式、交叉式監(jiān)督檢查，加大對到戶產(chǎn)業(yè)扶貧政策落實情況的監(jiān)督力度，督促整改突出問題；甘南州紀(jì)委監(jiān)委派出8個監(jiān)督檢查小分隊走村入戶監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題線索47個，下發(fā)紀(jì)律檢查建議書7份，成立專案組直查直辦……在省紀(jì)委監(jiān)委帶動下，該省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)持續(xù)發(fā)力，以釘釘子精神監(jiān)督脫貧攻堅問題整改到位。

　　3 專項治理 嚴(yán)查腐敗問題

　　“對著呢！沒問題！”

　　1月27日中午，定西市隴西縣菜子鎮(zhèn)二十鋪村村民馮產(chǎn)生從城里買東西回到家，拿出手機(jī)點了幾下，看到自己的“資金發(fā)放明細(xì)”：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險資金，2020年12月24日發(fā)放，金額119.69元；耕地地力保護(hù)補貼，2020年9月18日發(fā)放，228.87元……每筆錢都清楚明了。他興奮地說：“平時村里給誰發(fā)了補貼，發(fā)了多少，在平臺上都能查得到，非常方便。”

　　馮產(chǎn)生用手機(jī)查詢的平臺就是甘肅省扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺。“我們打破原來職能部門數(shù)據(jù)‘信息孤島’，實現(xiàn)到人到戶資金網(wǎng)上公示查詢、后臺數(shù)據(jù)對比分析的全程動態(tài)監(jiān)管。平臺的運行，不僅提升了職能部門管理質(zhì)效，還方便了群眾查詢和監(jiān)督，同時也有利于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題線索。”甘肅省紀(jì)委監(jiān)委信息技術(shù)管理室主任陳志鵬說。

　　這一平臺借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)，讓惠民惠農(nóng)財政補貼資金全部曬在網(wǎng)上。平臺共匯聚17個部門、146類扶貧（民生）資金、39208個扶貧（民生）項目，打通了省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各層級，目前已錄入4億多條資金信息，覆蓋2300余萬人，涉及資金2570多億元。

　　2020年，按照省紀(jì)委四次全會的部署，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委緊盯惠民項目資金，充分發(fā)揮扶貧（民生）領(lǐng)域監(jiān)督信息平臺作用，監(jiān)督和查處政策落實不力、資金“跑冒滴漏”等問題。據(jù)了解，該平臺運行一年多來，甘肅省各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共通過平臺收到群眾投訴、舉報、反映問題3.1萬條；13171名相關(guān)人員主動說明問題，809人受到黨紀(jì)政務(wù)處分；追繳資金5427萬元。

　　“脫貧攻堅越是進(jìn)入最后沖刺的關(guān)鍵階段，監(jiān)督越不能松勁懈怠。要做到資金投入到哪里、項目實施到哪里，監(jiān)督檢查就跟進(jìn)到哪里。要舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題改而復(fù)生、反復(fù)發(fā)生。”甘肅省委常委，省紀(jì)委書記、監(jiān)委主任劉昌林說。

　　2020年，甘肅各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在監(jiān)督脫貧攻堅各項政策措施落實的同時，緊盯“縣里的權(quán)、鄉(xiāng)里的情、村里這個點”，下力氣整治扶貧領(lǐng)域突出問題。

　　針對農(nóng)村群眾反映強烈的“一卡通”管理方面的問題，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委曾組織開展“一卡通”專項治理，清卡106萬張，清退和上繳資金1.1億元，處理1612人、處分604人。在此基礎(chǔ)上，去年開展“回頭看”，督促修訂資金管理制度辦法6項，下發(fā)規(guī)范性文件11份，建成“一卡通”信息管理系統(tǒng)，鞏固深化治理成效。

　　針對基層微腐敗易發(fā)多發(fā)問題，甘肅省紀(jì)委監(jiān)委印發(fā)加強鄉(xiāng)村小微權(quán)力監(jiān)督工作的指導(dǎo)意見，督促制定鄉(xiāng)村小微權(quán)力清單，編制小微權(quán)力運行流程圖，強化公示公開，構(gòu)建全程實時、多方聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督體系，嚴(yán)查鄉(xiāng)村“微腐敗”。

　　玉門鎮(zhèn)東渠村黨支部書記王建雄說：“以前收水費等費用不公開，大家就懷疑村干部有貓膩。我們在‘微平臺’公示后，誰家用多少水、交多少錢都清清楚楚，大家的疑慮消除了，對我們也信任了。”

　　構(gòu)筑“不敢腐”的堤壩，扎緊“不能腐”的籠子，更要增強“不想腐”的自覺。甘肅省紀(jì)委監(jiān)委篩選扶貧領(lǐng)域7類易發(fā)作風(fēng)問題、8類突出腐敗問題典型案例，拍攝2部警示教育片，組織全省觀看1400多場次。深入剖析扶貧領(lǐng)域村干部典型違紀(jì)違法案件，5000多名村黨組織書記接受“精準(zhǔn)滴灌式”警示教育。一年來，全省通報曝光扶貧領(lǐng)域典型案例359批次2279人，用身邊事教育身邊人，以案施教治本效應(yīng)不斷彰顯。（記者 王彬）