白銀：市級(jí)巡察實(shí)現(xiàn)全覆蓋

　　“同志，匯報(bào)材料不需要念了，請(qǐng)您先談?wù)剢挝稽h建工作和資金管理使用情況……”

　　這是去年，白銀市委第六巡察組巡察市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局時(shí)，變“聽(tīng)匯報(bào)”為“問(wèn)答式”開(kāi)展工作的一幕。

　　白銀市精準(zhǔn)把握巡察工作新形勢(shì)新任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任，豐富舉措，持續(xù)推進(jìn)巡察工作高質(zhì)量發(fā)展。2016年以來(lái)，共開(kāi)展10輪次巡察，組建73個(gè)巡察組，巡察268個(gè)黨組織，市級(jí)巡察實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

　　強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向 創(chuàng)新方式方法

　　圍繞發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，徹底解決巡不深察不透、人情干擾多等問(wèn)題，白銀市創(chuàng)新巡察工作模式，將縣區(qū)78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和11個(gè)縣區(qū)直單位的巡察管轄權(quán)上提一級(jí)，通過(guò)縣區(qū)巡察組整編交叉、市縣巡察人員混編交叉的方式開(kāi)展巡察，實(shí)現(xiàn)人地兩疏、輕裝上陣，提升巡察工作質(zhì)效。

　　“巡察中，我們探索形成‘433’巡察工作模式。”市委巡察辦巡察專員劉應(yīng)文介紹。“433”工作模式，就是嚴(yán)把“四關(guān)”，即巡察準(zhǔn)備關(guān)、巡前培訓(xùn)關(guān)、巡中督導(dǎo)關(guān)、巡后梳理關(guān)；嚴(yán)肅“三報(bào)”，即報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組、報(bào)黨委書記、報(bào)黨委書記專題會(huì)；確保“三到位”，即壓力傳導(dǎo)、問(wèn)題整改、責(zé)任追究到位。

　　巡察堅(jiān)持自查與他查共同推進(jìn)、主體責(zé)任與監(jiān)督責(zé)任同步落實(shí)、全覆蓋與“回頭看”同時(shí)部署、問(wèn)題整改與建章立制同向發(fā)力。

　　市委巡察辦采取“一線工作法”，廣泛深入群眾，以入戶倒查方式突破重點(diǎn)問(wèn)題。緊盯被巡察單位項(xiàng)目資金、重大事項(xiàng)決策工作流程分析研判風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)為主攻方向精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。巡察期間發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題線索，按規(guī)定要求及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交查處。

　　2016年以來(lái)，市委巡察組共向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)移交了解關(guān)注的重點(diǎn)人、重點(diǎn)事問(wèn)題線索684個(gè)，合并立案審查70件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分57人。

　　強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè) 夯實(shí)人才基礎(chǔ)

　　“既要學(xué)好政策，又要深入基層，節(jié)奏更快了，要求也更高了。”新選調(diào)到市委巡察辦工作的馮亞蕾對(duì)現(xiàn)在的工作感觸頗深。

　　像馮亞蕾一樣因工作業(yè)績(jī)突出，被選調(diào)到市、縣（區(qū)）巡察辦掛職鍛煉的，僅去年就有42名，其中縣級(jí)干部2名、科級(jí)及以下干部40名。

　　工作能否開(kāi)展，隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。為選優(yōu)配強(qiáng)巡察干部隊(duì)伍，白銀市主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代巡察工作新要求，從紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)和組織人事、財(cái)政等部門選調(diào)優(yōu)秀干部，建立巡察組長(zhǎng)庫(kù)、巡察干部庫(kù)和專業(yè)人才庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期補(bǔ)充調(diào)整。目前市級(jí)巡察組長(zhǎng)庫(kù)儲(chǔ)備干部34名，巡察干部庫(kù)儲(chǔ)備干部165名，專業(yè)人才庫(kù)儲(chǔ)備干部29名；縣區(qū)巡察組長(zhǎng)庫(kù)儲(chǔ)備干部165名，巡察干部庫(kù)儲(chǔ)備干部600名。

　　為促進(jìn)巡察辦、巡察組人員在思想、工作等方面的融合統(tǒng)一，白銀市通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、組織座談、集中培訓(xùn)等方式，組織巡察干部學(xué)習(xí)政治業(yè)務(wù)知識(shí)，加強(qiáng)思想溝通，形成工作共識(shí)。

　　2020年，白銀市組織開(kāi)展全市巡察機(jī)構(gòu)巡察應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)競(jìng)賽、“堅(jiān)決扛起巡察監(jiān)督政治責(zé)任”演講比賽、黨建知識(shí)答題等活動(dòng)，有效增強(qiáng)巡察干部的專業(yè)能力和水平。

　　強(qiáng)化成果運(yùn)用 提升工作實(shí)效

　　“開(kāi)展巡察工作，就是要摸清被巡察單位的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、掌握群眾反映集中的問(wèn)題、權(quán)力運(yùn)行的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，并分析研判問(wèn)題出現(xiàn)的原因、形成問(wèn)題的規(guī)律。”白銀市委巡察辦主任劉正亮認(rèn)為，推動(dòng)解決問(wèn)題整改才是巡察工作的落腳點(diǎn)。

　　市委巡察辦緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對(duì)照被巡察單位整改問(wèn)題清單、時(shí)限成效，督促指導(dǎo)被巡察單位對(duì)標(biāo)對(duì)表，逐項(xiàng)落實(shí)整改。對(duì)未按期整改到位或整改效果不明顯的單位及時(shí)通報(bào)，有效提升巡察整改整體效果。嚴(yán)格監(jiān)督檢查，深入開(kāi)展整改專項(xiàng)督查，對(duì)沒(méi)有發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題“再發(fā)現(xiàn)”，對(duì)尚未深入了解的“再了解”，對(duì)整改不到位的推動(dòng)“再整改”，持之以恒抓好巡察整改后續(xù)工作。近5年來(lái)，市委巡察組共向被巡察黨組織移交立行立改問(wèn)題2787條，形成督查通報(bào)4期，下發(fā)巡察整改建議書10份，現(xiàn)已全部完成整改。

　　白銀市推進(jìn)“當(dāng)下改”，牢牢抓住巡察整改主體責(zé)任落實(shí)不到位、不重視整改等問(wèn)題，嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和責(zé)任人責(zé)任，督促被巡察單位從查擺問(wèn)題根源著手，建立管根本、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)有效、務(wù)實(shí)管用的制度機(jī)制。近5年來(lái)督促268個(gè)被巡察單位制定整改措施3441條，建立健全各項(xiàng)制度385項(xiàng)。（供稿 李虎 編輯 毛玉煜）