廣安觀潮 | 監督于問題未發之時

　　監督是紀檢監察機關第一職責、基本職責。一段時間以來，紀檢監察機關立足職能職責，定位向監督聚焦，責任向監督壓實，力量向監督傾斜，聚焦“關鍵少數”，強化日常監督，以高質量監督推動紀檢監察工作高質量發展。圖之于未萌，慮之于未有。開展監督工作，不僅要精準發現問題，為審查調查和問責處置打下堅實基礎，還要監督于問題未發之時，做到關口前移、防患未然。

　　監督于問題未發之時，就是要把監督挺在前面，在“治未病”上積極作為。從十九屆中央紀委二次全會強調“在用好第一種形態上深化，下功夫加強日常管理和監督，使批評教育成為常態，關口前移、防患未然”，到三次全會指出“抓早抓小、防微杜漸，咬耳扯袖、紅臉出汗，貫通運用‘四種形態’”，再到四次全會明確“注重運用談心談話防微杜漸，監督前移、做實監督、增強實效”，本質上講的都是同一個道理，就是要早打招呼早提醒，筑牢防止黨員干部犯錯誤的“第一道防線”。

　　監督于問題未發之時，對紀檢監察機關和紀檢監察干部要求更高、難度更大。應當看到，當前監督工作和“治未病”的目標之間還存在一些差距。有的思想認識上不到位，實踐中只重視發現問題，忽視防患未然；有的害怕得罪人，對有問題的監督對象尚且不敢“唱黑臉”“當包公”，更談不上把監督工作做到前頭；有的不善監督，對于如何“治未病”思路不寬、辦法不多……這些問題和短板要在實踐中找到破解之策，有效加以解決，真正推動監督下沉、監督落地，使監督規范化常態化。

　　監督于問題未發之時，要把第一種形態用到位，堅持思想教育、政策感化、紀法威懾相結合，持續用力、成為常態。做好紀檢監察工作，懲戒、處分只是手段，讓黨員干部、公職人員受教育、明紀律、知敬畏才是根本，當他們游走在違紀違法邊緣時，發揮監督探頭作用，助其懸崖勒馬、回到正軌，有利于最大限度防止監督對象出問題。要善于采取談話函詢、研判政治生態、列席民主生活會、提出紀檢監察建議等多種方式，從苗頭性、傾向性問題抓起，及時咬耳扯袖、紅臉出汗，防止未病變已病，防止黨員干部和公職人員從“好同志”變為“階下囚”。

　　監督于問題未發之時，要在精準上下功夫。以談話函詢為例，不少地方積極探索，讓談話提醒更精準、更有效。比如，結合監督對象的工作崗位、性格特點、日常表現等多重因素對癥下藥、制定談話方案；比如，開展分級分層談話，緊盯“關鍵少數”“關鍵崗位”，建立領導班子成員全覆蓋個別訪談、部門領導和重要崗位干部定期提醒談話等機制；比如，加強談話函詢工作跟蹤問效，避免“一談了之”“一函了之”……這些嘗試正是為了提升談話函詢針對性、實效性，讓干部感受到監督、習慣被監督，使日常監督的約束作用得到有效發揮。

　　上醫治未病，幫助人們提前做好預防，不給疾病萌發的機會，是最經濟、最有效的健康策略。監督工作亦然，在黨員干部、公職人員犯錯誤之前，以有效監督把問題解決在未萌之時，確保其正確行使權力，成本低、代價小，是最節約有效的方式。黨組織要把對干部的監督管理功夫下在平時、放在日常，切實抓早抓小抓苗頭。紀檢監察機關要敢于監督、善于監督、規范監督，使監督更加聚焦、更加精準、更加有力。黨員干部要習慣在受監督和約束的環境中工作生活，不要因為監督關口前移就有思想包袱，說到底，“治未病”“防未然”對自己正是一種保護。（李鵑）