交叉審理提升基層辦案質效

　　“這起違紀案件需要補充相關證據。”“引用的法規條款不準確，請重新撰寫。”近日，貴州省雷山縣紀委監委組織案件承辦單位所在的鄉鎮片區開展案件聯片交叉審理。一名鄉鎮紀委書記收獲頗豐：“交叉審理既能幫助我們對照分析自身存在的不足，又能從其他鄉鎮辦理的案件中吸取經驗教訓。”

　　案件審理工作是案件質量的關口、出口、窗口，起到監督制約審核把關作用。圍繞推動新時代紀檢監察工作高質量發展這一目標，各級紀檢監察機關積極探索創新機制，通過采取交叉審理等方式，不斷提高基層案件審理工作規范化、專業化水平。

　　“市紀委監委派駐紀檢監察組人員配備一般為3至5名，而開展審查調查工作至少需要2人，難以做到查審分離。”四川省簡陽市紀委監委建立交叉審理機制，根據被監督單位所屬行業領域和行政職能特點，將20個派駐紀檢監察組分設為5個協作審理組，對組內成員單位辦理的案件進行內部交叉審理，著力破解派駐機構查審分離難題。山東省龍口市紀委監委將辦案力量薄弱的16個鄉鎮劃分為4個辦案協作區，變鄉鎮單獨作戰為協作區內聯動辦案，由紀檢監察室對口聯系，形成上下聯動、以審代訓的工作模式。

　　機制理順后，還需人員力量的整合。廣東省佛山市高明區通過遴選干部組建人才庫、搭建協作聯審平臺，強化審理一體化建設。“目前人才庫共有16名經驗豐富的審理人員，我們結合案件特點選派工作人員，使辦案資源得到了更合理有效的利用。”該區紀委監委負責人表示，今年上半年共選派人員參與輔審聯審案件55件，退回補充完善2件，糾正定性或量紀偏差9件。

　　各級紀檢監察機關堅持問題導向，不斷優化交叉審理模式。面對基層審理人情干擾弊端較為明顯的現狀，山西省河津市紀委監委案件審理室打亂區域界限，由委機關審查調查室、鄉鎮（街道）紀（工）委和派駐紀檢監察組循環審理案件。每季度挑選3至5件典型案件，抽調各區域主審人循環審理，主審人各自單獨審理、列出問題清單，以“案源回避”保障審理的客觀性、公正性和權威性。

　　基層辦案易出現質量“長短腿”問題。江蘇省揚州市紀委監委優化派駐機構案件交叉審理模式，將原先實行的零星抽人交叉審理模式調整為組與組之間的交叉互審，通過聯系指導室、交叉審理派駐組、市紀委監委案件審理室共同把關，保障案件質量。

　　為保障交叉審理規范化、制度化，推動查辦案件事實證據更扎實、定性量紀更精準，多地細化制度要求，規范交叉審理工作。陜西省興平市紀委監委制定交叉審理審核表、交叉審理指導意見表，對案卷形式審查和實質審核的各個方面進行規定，明確交叉審理單位提出退回補充調查意見的，承辦單位必須補充調查，交叉審理單位和承辦單位意見不一致的，由市紀委監委案件審理室審定。（記者 張琪彬）