書記談 | 強化政治擔當 持續(xù)深化專項治理

　　今年3月，新疆維吾爾自治區(qū)紀委監(jiān)委主要領導深入深度貧困縣阿克陶縣開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)，對6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)24個貧困村進行了實地走訪。 　　

　　新疆是我國西北的戰(zhàn)略屏障，也是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，特別是南疆屬于全國“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)之一，貧困人口多、貧困程度深、致貧因素復雜、脫貧難度大。如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，對于爭取凝聚人心、促進民族團結，實現(xiàn)新疆社會穩(wěn)定和長治久安，決勝全面建成小康社會，具有特殊重要的政治意義。近年來，全區(qū)各級紀檢監(jiān)察機關深入學習貫徹習近平總書記關于脫貧攻堅重要指示批示精神，按照中央紀委國家監(jiān)委和自治區(qū)黨委統(tǒng)一部署，持續(xù)深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，以鐵的紀律護航脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝。

　　強化政治擔當，推動專項治理走深走實。紀檢監(jiān)察機關作為黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關，保障打贏脫貧攻堅戰(zhàn)是重大政治責任，必須提高政治站位，充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，確保扶貧領域專項治理取得實效。一是樹牢政治意識。自治區(qū)紀委監(jiān)委把跟進學習貫徹習近平總書記關于扶貧工作重要論述作為首要政治任務，納入紀委常委會會議第一議題，深入學習習近平總書記關于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的重要指示，特別是2020年3月6日在決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神，認真學習貫徹中央紀委國家監(jiān)委《關于切實加強7省區(qū)2020年扶貧領域腐敗和作風問題專項治理工作的指導意見》精神，深化思想認識，強化工作措施，以更高的標準、更嚴的要求、更實的舉措、更鐵的紀律，持續(xù)深化扶貧領域專項治理。二是增強政治自覺。自治區(qū)紀委監(jiān)委緊緊圍繞黨中央關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動部署，準確把握中央紀委國家監(jiān)委扶貧領域專項治理一抓三年要求，堅持一年一主題、年年有重點。2018年，通過嚴查快處，形成高壓震懾；2019年，以“小切口”推進扶貧民生領域突出問題專項整治；2020年，整治收官階段的不擔當、不作為、慢作為等形式主義、官僚主義問題，決戰(zhàn)脫貧攻堅。堅持每年年初召開紀委全會，對扶貧領域專項治理進行總體部署，并圍繞專項治理階段性要求及時召開推進會、座談會、聯(lián)席會，持續(xù)加壓鼓勁，跟進推進落實。三是壓實政治責任。制定《督促黨委（黨組）履行脫貧攻堅主體責任辦法》，責令脫貧攻堅主體責任落實不力的5個貧困縣向自治區(qū)黨委作出深刻檢查，協(xié)助自治區(qū)黨委集體約談16家扶貧開發(fā)領導小組成員單位一把手，督促主體責任、監(jiān)管責任不落空。推行四級紀委書記遍訪貧困縣制度，自治區(qū)紀委監(jiān)委主要領導赴2020年擬摘帽的10個貧困縣市全覆蓋調(diào)研督導，南疆四地州及貧困縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點貧困村、重點貧困戶實現(xiàn)遍訪全覆蓋。加強對貧困縣市專項治理工作的直接領導，自治區(qū)紀委監(jiān)委班子成員具體負責擬摘帽貧困縣市專項治理工作，定期到聯(lián)系縣市開展蹲點指導；抽調(diào)業(yè)務骨干組建工作專班，深入貧困縣市開展巡回督導指導，及時有效傳導責任壓力。

　　實化監(jiān)督措施，實現(xiàn)專項治理質效統(tǒng)一。自治區(qū)紀委監(jiān)委堅決貫徹黨中央要求，緊緊圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅各項政策措施落實，跟進監(jiān)督、精準監(jiān)督、全程監(jiān)督，確保扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實。一是細化清單實施精準監(jiān)督。自治區(qū)紀委監(jiān)委各監(jiān)督檢查室、派駐紀檢監(jiān)察組按照“一部門一方案、一地區(qū)一清單”要求，明確監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式和監(jiān)督要求，實施“掛圖作戰(zhàn)”。地州紀委監(jiān)委對未摘帽貧困縣，聚焦“兩不愁三保障”目標任務，重點圍繞貧困勞動力轉移就業(yè)、農(nóng)村安全飲水、扶貧項目開工復工等列出監(jiān)督清單；對已摘帽貧困縣市和有脫貧攻堅任務的非貧困縣市，重點圍繞“四個不摘”、落實返貧監(jiān)測和動態(tài)幫扶機制情況制定監(jiān)督清單，常態(tài)化開展精準監(jiān)督。縣市紀委監(jiān)委圍繞強化貧困戶動態(tài)管理，把上級明確的任務清單、整改清單細化到“戶”，讓各級幫扶干部清楚掌握幫扶具體事項，明確具體脫貧指標，確保“六個精準”落到實處。二是聚焦重點開展專項監(jiān)督。自治區(qū)紀委監(jiān)委緊緊抓住群眾最急最憂最盼這個“點”，召開深化整治損害群眾利益問題工作推進會，從疫情防控、教育醫(yī)療、食品安全、公共服務、鄉(xiāng)村振興等領域，選取19個具體問題開展專項整治。抓住惠民資金“一卡通”這條“線”，督促財政廳等12家自治區(qū)職能部門，針對各類惠民補助補貼資金在管理、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)存在的問題，自上而下進行“整條線”清理規(guī)范，實現(xiàn)申報、審批、發(fā)放全鏈條監(jiān)督。抓住小微權力監(jiān)督這個“面”，制定《關于推動監(jiān)督向基層延伸的指導意見》，推行基層小微權力清單制度，設置鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察協(xié)作區(qū)，推行村（社區(qū)）劃片交叉監(jiān)督，在更大范圍內(nèi)整合監(jiān)督力量，推動監(jiān)督向基層延伸。三是圍繞整改強化跟進監(jiān)督。抓實自身問題整改，把中央脫貧攻堅專項巡視及“回頭看”、脫貧攻堅成效考核、中央紀委國家監(jiān)委專題調(diào)研反饋問題統(tǒng)籌起來，制定17條具體措施，嚴格“一月一報告”，及時跟蹤督促整改。督促地方部門真改實改，結合統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題整改不精準、脫貧攻堅重心沒有落到“戶”等問題，持續(xù)跟進監(jiān)督，確保整改質效。

　　深化標本兼治，釋放專項治理綜合效應。自治區(qū)紀委監(jiān)委緊盯重點問題和關鍵環(huán)節(jié)，一手抓案件查處、利劍高懸，一手抓教育鼓勁、涵養(yǎng)正氣，讓專項治理綜合效應持續(xù)釋放。一是抓案件查處，確保震懾常在。開展扶貧領域問題線索動態(tài)“清零”行動，對全區(qū)扶貧領域問題線索一月一梳理。督促地州市、縣市區(qū)紀委監(jiān)委對 2018年1月至2020年3月受理的扶貧領域未辦結信訪舉報和問題線索進行盤點梳理，逐級上報自治區(qū)紀委監(jiān)委備案，由案管部門建立專門臺賬，分送對口聯(lián)系監(jiān)督檢查室跟蹤督辦，確保存量問題線索全部“清零”。對 2020 年 3 月以后新受理的扶貧領域信訪舉報和問題線索，由信訪、案管等部門優(yōu)先研判處置，逐件編號登記，及時分類轉辦移交，確保新增問題線索動態(tài)“清零”。二是抓以案促改，鞏固治理成果。自治區(qū)紀委監(jiān)委每年選取扶貧領域腐敗和作風問題典型案例拍攝警示教育片，召開全區(qū)扶貧領域警示教育大會、黨員領導干部警示教育大會，督促指導貧困縣市堅持用身邊事教育身邊人。針對扶貧領域違紀違法案件暴露出的問題，自治區(qū)紀委監(jiān)委先后向扶貧、民政、林草、水利等部門黨組（黨委）制發(fā)紀檢監(jiān)察建議書，督促開展“以案促改、凈化政治生態(tài)”專項整治，完善制度、堵塞漏洞，實現(xiàn)標本兼治。（新疆維吾爾自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)紀委書記、自治區(qū)監(jiān)委主任 楊鑫）