甘肅定西：以鐵的紀律護航脫貧攻堅

　　定西市作為甘肅省乃至全國脫貧攻堅的主戰場和決戰區之一，脫貧攻堅責任更加重大，任務更為繁重。如何以精準有效的監督保障脫貧攻堅決戰決勝，定西市各級紀檢監察機關積極探索、大膽實踐，闖出了一片“新天地”。

　　精準監督 守護群眾“奶酪”

　　“公益林補助37.26元，農業支持保護補貼502.89元，冬春生活救助360元……”渭源縣北寨鎮陳家渠村的魏炳珍通過手機登錄定西扶貧惠農資金監管網，第一次看到了自家享受的各項惠農政策，涉及金額共計13萬多元。

　　“以前只知道賬戶上能收到錢，但具體啥時候發、發的啥錢、能發多少并不清楚。現在上網一查，啥都清楚了，心里也敞亮了。”魏炳珍對扶貧惠農資金監管網贊不絕口。

　　一直以來，扶貧惠農資金發放不公開、不透明，不僅群眾心里犯糊涂，相關部門跟進監管監督也存在困難，一些別有用心的干部便趁機虛報冒領、優親厚友、貪污侵占……嚴重損害群眾利益，剝奪了群眾的幸福感和獲得感。

　　2018年，定西市紀委監委乘著東西部扶貧協作的東風，在福州市紀委監委的大力支持下，在當地7個縣區紀委監委先行試點的基礎上，于2019年1月建成上線了定西扶貧惠農資金監管網。

　　該網站將所有到村到戶到人的扶貧政策、項目、資金一次性、無遺漏、全程可溯地“曬”在陽光下。群眾只要打開手機、指尖一點就能查詢，有問題還可在線提交，隨時舉報。

　　不僅如此，該網站還能通過后臺數據碰撞、比對分析，在事前抓早抓小，對資金發放進行預審把關，在事中查改結合，及時發現疑似數據、精準處置問題，在事后固本培元，建章立制堵塞漏洞，極大地提高了部門監管和紀檢監察監督的“生產力”，有效解決了扶貧惠民資金“最后一公里”中梗阻、跑冒滴漏問題的產生，實現了監管監督的全程貫通。

　　除了精準監督，惠農資金監管網還推動化解了信訪積案。據統計，2019年底定西市扶貧領域信訪量比2017年下降35.28%。今年1至6月，定西市共受理扶貧領域信訪件76件，占信訪總數的11.4%，比去年同期下降15.6%，群眾滿意度持續攀升。

　　嚴懲腐敗 形成震懾效用

　　今年5月，定西市紀委監委聚焦短板弱項，開展扶貧領域問題線索集中攻堅清零行動，通過建立領導班子包縣聯鄉工作機制，進一步集中骨干力量，既“督”又“戰”，深挖快查，督促相關縣區黨委和紀委監委統籌抓好日常監督、整改落實、建章立制等任務，推動實現查辦案件與脫貧攻堅專項整改“雙提升”。

　　“根據群眾反映的蒲麻鎮元草村黨支部原書記張某某冒領退耕還林補助等惠農資金的線索，我們早在2018年10月已對其立案，但由于張某某長期避在成都，取證困難，致使該線索長時間未能辦結。”在包縣聯鄉督查組深入岷縣，針對所有扶貧領域問題線索逐一過篩，對有關單位、部門開展聯系座談會議時，該縣紀委監委有關負責人道出了他們在處置該問題線索時的難處。

　　督查組深入研判，依據案情特點商請當地公安機關協調配合。不久，外出多年的張某某被當地公安緝捕歸案，岷縣紀委監委也對該案件展開了全面核查。

　　該案例不過是定西市紀檢監察機關聚焦扶貧領域問題線索開展“攻堅清零”的一個縮影。

　　今年以來，定西市紀委監委組織力量組成督戰專班，由班子成員帶隊，深入脫貧攻堅一線，常態化部署開展督導檢查，研判扶貧領域未辦結問題線索，并通過直查直辦、交叉辦理、掛牌督辦等方式，“督”“戰”結合，為縣區紀委監委突破重點疑難問題線索鼓勁助力。各縣區紀委監委也通過直查直辦、異地交叉辦理、鄉鎮紀委協作辦理等方式方法，加快案件辦理進度。

　　截至今年6月10日，該市各級紀檢監察機關起底扶貧領域腐敗和作風問題5336件，梳理線索407件并全部辦結，立案170件。

　　作風攻堅 向制度建設要長效

　　脫貧攻堅任務能否高質量完成，關鍵在干部隊伍。

　　今年以來，定西市紀委監委成立2個工作組深入通渭、岷縣6個鄉鎮開展工作調度，壓實責任、促進落實；聯合縣紀委監委深入通渭縣碧玉鎮16個村開展調研督導，“解剖麻雀”，現場反饋具體問題73個；積極督促縣、鄉紀委開展異鄉、異村交叉監督、定點監督，共發現問題682個，已督促整改643個。

　　同時，以開展“四察四治”專項行動為契機，通過實施動態監測預警守住精文減會的硬杠杠，持之以恒鞏固拓展作風建設成效，深挖細查頂風違紀、隱形變異問題，堅決防止松勁懈怠、形式主義，杜絕數字脫貧、虛假脫貧。

　　今年以來，該市共查處扶貧領域作風不嚴不實等形式主義、官僚主義問題60件，處理158人，給予黨紀政務處分52人。

　　定西市紀委監委還探索建立了《紀檢監察機關惠民資金監督辦法》，在全市范圍內牽頭開展了惠民惠農財政補貼資金“一卡通”專項治理工作，督促市財政局制定了《關于進一步規范完善惠民惠農政策補貼資金“一卡通”管理的實施意見》，聯合市農業農村局制定了《關于開展農村集體“三資”專項整治的實施意見》，通過清產核算，精準發現鄉、村干部違規管理、私自處置、貪污侵吞農村集體“三資”等亂象，通過嚴肅執紀、嚴厲問責，斬斷了伸向扶貧惠農資金的“黑手”，守護了扶貧“紅利”，提升了群眾的獲得感和滿意度。（高翔整理）