大國治理之重器

　　“入國四旬，五行九惠之教。一曰老老；二曰慈幼；三曰恤孤；四曰養疾；五曰合獨；六曰問病；七曰通窮；八曰振困；九曰接絕。”這是春秋時期齊國政治家管仲躬身實踐的九項惠民舉措。中國共產黨的人民觀超越了儒家的民本思想，把“為人民服務”寫在自己的旗幟上。新中國成立后，特別是改革開放以來，覆蓋全民的社會保障體系日益完備，養老保險、基本醫療保險、社會救助、優撫安置、退役軍人保障、農村留守兒童關愛、殘疾人幫扶等方面的社會保障制度日益完善定型。群眾最為關切的“九惠之教”早已解決了“有沒有”的問題。

　　人們能夠感受到中國特色民生保障制度不斷完善帶來的實惠、溫暖和安全感。近日，中央電視臺播放了專題片《為了人民健康》，其中一個片段令人印象深刻：2013年2月底，上海市第五人民醫院收治了三位來自同一家庭的肺炎重癥病人。他們均感染了一種未知病毒。醫院迅速將有關情況層報中國疾控中心和原國家衛生部。病原體檢測顯示病人感染的是基因重配的新亞型人感染H7N9禽流感病毒。此時，非典之后不斷完善的重大疾病防治體系和突發公共衛生事件應急制度發揮出了巨大效力。全社會聯防聯控、群防群控，有效遏制了H7N9禽流感病毒在中國的流行。這是我國以保障民生為價值導向的衛生健康制度不斷增進人民健康福祉的一個縮影。

　　包括統籌城鄉的民生保障制度在內的中國特色社會主義重要制度不是從天上掉下來的，也不是從國外照抄照搬來的，而是中國共產黨領導全國人民在中國特色社會主義根本制度、基本制度框架下，經過持續不斷的探索、提煉、升華后形成的。這些重要制度源自于、從屬于、服務于根本制度、基本制度，體現在黨的領導、人民民主、依法治國、政府治理、經濟發展、文化建設、民生保障、社會治理、生態文明、軍事國防、一國兩制、對外事務、權力監督等治國理政的各個方面。

　　與根本制度、基本制度相比，重要制度更具時代性、創新性、發展性。一段時間內的重要制度，在完成其使命后可能會退出歷史舞臺，成為“制度文物”。比如，行政監察制度對于行政權力監督曾發揮了積極作用，但隨著監察體制改革的落地，國家監察制度替代了行政監察制度。不忘初心、牢記使命的制度，過去是沒有的，經過實踐證明，它對于提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平具有重大價值。因此，我們要用發展的眼光理解中國特色社會主義重要制度的內涵和外延，一方面堅持和完善已經成熟定型的、被實踐證明行之有效的重要制度；另一方面要敢于突破思維定勢，從容應對危機困難，以重要制度創新化解風險挑戰。（中國社會科學院馬克思主義研究院副研究員 田坤）