原標(biāo)題：讓城市治理的“毛細(xì)血管”充滿活力——平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行紀(jì)實(shí)

　　新甘肅·甘肅法治報(bào)記者 張小鋒

　　清晨的陽(yáng)光灑滿崆峒區(qū)綜治中心，大屏幕上實(shí)時(shí)跳動(dòng)著轄區(qū)各網(wǎng)格的動(dòng)態(tài)信息：“解放中路社區(qū)3號(hào)樓樓道堆放雜物，已派網(wǎng)格員清理”“盤旋路十字發(fā)現(xiàn)流浪犬只，聯(lián)系城管部門處置”……工作人員手指輕點(diǎn)，一條條指令從這里發(fā)出，一件件民生事在網(wǎng)格內(nèi)快速辦結(jié)。這是平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)綜治中心實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行的日常一幕。如今，這座集指揮調(diào)度、矛盾化解、服務(wù)群眾于一體的“綜治中心”，正讓基層治理從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)作為”轉(zhuǎn)變，讓城市治理的“毛細(xì)血管”充滿活力。

　　構(gòu)建“一屏觀全域一網(wǎng)管全轄”指揮體系

　　“以前各部門各管一攤，遇到跨領(lǐng)域的問題，常常是‘踢皮球’。現(xiàn)在有了綜治中心這個(gè)‘總指揮部’，信息通了、力量合了，問題解決快多了。”崆峒區(qū)綜治中心主任介紹道。

　　今年以來(lái)，為破解基層治理中“條塊分割、信息壁壘、力量分散”的難題，崆峒區(qū)綜治中心以信息化建設(shè)為支撐，整合公安、城管、民政、應(yīng)急等15家單位常駐全區(qū)劃分693個(gè)網(wǎng)格，選聘1153名人民調(diào)解員，“老街坊”“楊大姐說(shuō)和”等6個(gè)群眾性調(diào)解工作室。693名網(wǎng)格員嚴(yán)格落實(shí)“一日兩巡五訪五問”制度，開展“敲門問需行動(dòng)”，推動(dòng)20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治中心與22個(gè)基層派出所深度融合，實(shí)現(xiàn)工作力量、資源、數(shù)據(jù)信息與安全隱患“一共享”。網(wǎng)格員在巡查中可通過手機(jī)App實(shí)時(shí)上傳，中心接到信息后，根據(jù)事件性質(zhì)自動(dòng)分流給相關(guān)部門，限時(shí)辦結(jié)、全程跟蹤。

　　今年夏天，中街街道網(wǎng)格員在巡查時(shí)發(fā)現(xiàn)，某老舊小區(qū)因暴雨導(dǎo)致地下室積水，居民家中電器被淹。信息上傳至平臺(tái)后，中心立即調(diào)度住建部門排水、民政部門發(fā)放救災(zāi)物資、社區(qū)做好群眾安撫，僅用3小時(shí)就解決了問題。“以前這種事，居民找社區(qū)，社區(qū)找住建，來(lái)回溝通就要大半天，現(xiàn)在平臺(tái)‘一鍵派單’，各部門協(xié)同作戰(zhàn)，效率提高了不止一倍。”中街街道綜治專干感慨道。截至目前，平臺(tái)已累計(jì)受理各類事件3.2萬(wàn)件，辦結(jié)率達(dá)98.7%，平均辦理時(shí)限縮短至24小時(shí)內(nèi)。

　　激活“網(wǎng)格細(xì)胞”讓治理力量沉到群眾“家門口”

　　“大媽，您反映的小區(qū)路燈不亮問題，我們已聯(lián)系供電所了，明天就來(lái)修。”8月26日，在崆峒區(qū)西郊街道廣場(chǎng)社區(qū)，網(wǎng)格員王芳正在給居民反饋問題處理進(jìn)度。作為綜治中心延伸到基層的“觸角”，像王芳這樣的網(wǎng)格員，全區(qū)共有693名，他們穿梭在樓棟院落、田間地頭，成為基層治理的“千里眼”“順風(fēng)耳”。

　　崆峒區(qū)將全區(qū)劃分為693個(gè)基礎(chǔ)網(wǎng)格、236個(gè)專屬網(wǎng)格，每個(gè)網(wǎng)格配備1名網(wǎng)格員，吸納樓棟長(zhǎng)、志愿者、離退休干部等組成“網(wǎng)格服務(wù)隊(duì)”，實(shí)現(xiàn)“人在格中走、事在格中辦”。綜治中心制定《網(wǎng)格員工作職責(zé)清單》，明確政策宣傳、信息采集、矛盾調(diào)解等8項(xiàng)任務(wù)，通過“每月培訓(xùn)、季度考核、年度評(píng)優(yōu)”提升履職能力，同時(shí)建立“網(wǎng)格事件處置獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制”，讓網(wǎng)格員干有勁頭、評(píng)有依據(jù)。

　　今年4月，崆峒鎮(zhèn)寨子街村曾因征地拆遷引發(fā)多起矛盾糾紛，

　　網(wǎng)格員李軍紅逐戶走訪，記錄村民訴求，及時(shí)反饋給綜治中心。綜治中心協(xié)調(diào)鎮(zhèn)政府、拆遷辦、律師組成專班，召開5場(chǎng)聽證會(huì)，最終拿出方案，37戶村民順利簽約。“網(wǎng)格員離群眾最近，他們的一句話，比我們開十場(chǎng)會(huì)都管用。”崆峒鎮(zhèn)黨委書記說(shuō)。如今，網(wǎng)格已成為基層治理的“最小單元”，90%以上的矛盾糾紛在網(wǎng)格內(nèi)得到初步化解，真正實(shí)現(xiàn)“小事不出村（社區(qū)）、大事不出鎮(zhèn)（街道）”。

　　讓群眾“只進(jìn)一扇門最多跑一地”

　　“原本以為要跑好幾個(gè)部門，沒想到在綜治中心一次就解決了，真是太方便了！”剛辦完工傷賠償調(diào)解的市民張先生滿意地說(shuō)。在崆峒區(qū)綜治中心，“一站式”矛盾糾紛調(diào)處中心是最熱鬧的地方，這里整合了信訪、司法、婦聯(lián)、人社等部門的調(diào)解力量，設(shè)立“法官工作室”“律師咨詢臺(tái)”“家事調(diào)解室”，為群眾提供“受理—調(diào)解—仲裁—訴訟”全鏈條服務(wù)。

　　針對(duì)婚姻家庭、鄰里糾紛等常見矛盾，綜治中心推行“遞進(jìn)式調(diào)解”：先由社區(qū)調(diào)解員進(jìn)行初期疏導(dǎo)，未果則移交綜治中心“金牌調(diào)解員”介入，涉及法律問題的邀請(qǐng)律師參與，仍無(wú)法化解的引導(dǎo)通過司法途徑解決。今年以來(lái)，綜治中心已受理各類矛盾糾紛12070起，調(diào)解成功率達(dá)98.68%。

　　對(duì)于疑難復(fù)雜矛盾糾紛，綜治中心創(chuàng)新“綜治吹哨、部門報(bào)到”機(jī)制。不久前，某小區(qū)業(yè)主因物業(yè)收費(fèi)問題與物業(yè)公司發(fā)生沖突，雙方情緒激動(dòng)。綜治中心接到報(bào)警后，立即“吹哨”召集住建、市場(chǎng)監(jiān)管、公安等部門現(xiàn)場(chǎng)辦公，一邊安撫業(yè)主情緒，一邊核查物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，最終促成雙方達(dá)成和解協(xié)議。“以前群眾有矛盾糾紛，不知道找誰(shuí)解，現(xiàn)在綜治中心就是‘矛盾終點(diǎn)站’，來(lái)了就能有人管、有人辦。”常駐綜治中心的調(diào)解員老馬說(shuō)。

　　從“被動(dòng)響應(yīng)”到“主動(dòng)感知”，從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同共治”，崆峒區(qū)綜治中心以實(shí)戰(zhàn)化運(yùn)行為突破口，讓基層治理的“大腦”更靈、“手腳”更暢、“觸角”更敏。如今，行走在崆峒大地，無(wú)論是城市社區(qū)的精細(xì)管理，還是鄉(xiāng)村院落的和諧安寧，都印證著基層治理的“活力密碼”——那就是把治理重心沉到基層，把服務(wù)送到群眾身邊，讓每一個(gè)“細(xì)胞”都活躍起來(lái)，共同奏響社會(huì)和諧的“交響曲”。