【e法耀隴原】高臺駱駝城鎮：四級聯動七天化解 跑出矛盾調解“加速度”

　　每日甘肅網訊（新甘肅·每日甘肅網記者 曹旭）公元前111年，漢武帝置表是縣，駝鈴商隊由此踏入河西；十六國時，前涼國王張駿在駱駝城設建康郡，自此，“絲路要津”名震天下。千年之后，古郡腳下的駱駝城鎮，正以一套“四級七天”調解法，續寫著“天下之難作于易、天下之大作于細”的新傳奇。

　　8月22日，“沿著總書記的足跡，踐行習近平法治思想”網絡主題宣傳活動采訪團來到張掖市高臺縣駱駝城鎮綜治中心，探訪“四級七天調解法”的奧妙。

　　駱駝城鎮是國家“三西”移民重點基地，40%人口來自5省8區26縣市，12個民族混居，風俗迥異，一度“水事糾紛、農事矛盾”高發。如何讓千年商埠再煥和諧生機？鎮黨委給出答案——“四級七天”工作法。

　　“早、熟、聯、統”是駱駝城鎮黨委對“四級七天”工作法的精煉概括。

　　“早”，指的是網格員“早”發現、“早”介入。全鎮87名網格員手持終端，每天穿梭在田間地頭、街頭巷尾，矛盾糾紛“即拍即傳”。  

　　“熟”，指的是村調委會“熟”人頭、“熟”地情。村“兩委”“三官一師”齊上陣，“鄉里鄉親”拉家常、講情理。 

　　“聯”，指的是鎮綜治中心“聯”部門、“聯”資源。“中心吹哨、部門報到”，派出所、司法所、法庭等多方力量集中“會診”。  

　　“統”，指的是鎮黨委政府“統”調度、“統”攻堅。對重大疑難糾紛組建專班，縣直部門下沉，一案一策、限時銷號。  

　　“每一級都有時間表，7天內必須給群眾一個交代。”鎮黨委書記王吉棟介紹，“四定三包”責任狀、“日排查、周報告、月分析”閉環表、月考評＋年考核獎懲單，讓每一級都有“硬杠杠”。

　　“調解不是一錘子買賣，必須靠制度管長遠。”王吉棟告訴記者，自80年代“三西”移民以來，經過數十年的積累與總結，駱駝城鎮形成了這一調解法。

　　為了保障調解工作落到實處，鎮黨委同步健全了“四定三包”責任制、“三四五”工作機制和督考獎懲辦法，推動矛盾糾紛“日排查、周報告、月分析”，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。  

　　近年來，全鎮矛盾糾紛總量逐年下降，成訴率持續走低，協議履行率達100%，連續四年無“民轉刑”案件、無到市赴省進京上訪。

　　2024年以來，全鎮99%的矛盾糾紛在7日內成功化解，群眾滿意率保持在98%以上。四級聯動，跑出了糾紛調解的“加速度”。為了保障調解工作落到實處，鎮黨委同步健全了“四定三包”責任制、“三四五”工作機制和督考獎懲辦法，推動矛盾糾紛“日排查、周報告、月分析”，實現“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”。  

　　特別是2024年，全鎮矛盾糾紛總量同比下降23.7%，成訴率僅0.8‰。“四級七天”入選全國“楓橋式工作法”，駱駝城鎮獲評“全省鄉村治理示范鎮”。駱駝城鎮成了遠近聞名的基層治理“樣板間”，并被全市推廣學習。

　　回望駱駝城遺址，殘垣斷壁在燈光里熠熠生輝；不遠處的黑河濕地，蘆葦搖曳、水鳥翔集。古今交匯間，一套“四級七天”調解法正如春風化雨，浸潤著十多萬高臺群眾的日子。“歷史給了我們‘河西鎖鑰’的厚重，我們要給歷史一份和諧答卷。”王吉棟目光篤定。

　　夕陽西下，駱駝城鎮炊煙裊裊。無論是南瓜地的豐收，還是農家小院的歡笑，都在訴說著同一個道理：把群眾的“小事”當作“大事”，把治理的“難點”干成“亮點”，就能在廣袤的田野上繪出鄉村振興的最美底色。駝鈴聲聲，千年絲路正鋪展開新的治理長卷。