凝聚甘肅社區(qū)矯正發(fā)展新合力——我省社區(qū)矯正執(zhí)法保障工作紀(jì)實

　　原標(biāo)題：凝聚甘肅社區(qū)矯正發(fā)展新合力

　　——我省社區(qū)矯正執(zhí)法保障工作紀(jì)實

　　新甘肅·甘肅法治報記者龔利芳

　　“安而不忘危，治而不忘亂”。近年來，我省社區(qū)矯正工作始終堅持以維護國家政治安全、保障發(fā)展穩(wěn)定大局為使命擔(dān)當(dāng)，始終不渝為社會和諧、人民安居樂業(yè)貢獻責(zé)任與力量，有力維護了社會穩(wěn)定大局。

　　夯實基礎(chǔ)落實保障 找準(zhǔn)工作發(fā)力點

　　組織引領(lǐng)更加有力。全省普遍依法設(shè)立省市縣鄉(xiāng)四級社區(qū)矯正委員會，以規(guī)范高效的組織架構(gòu)和工作機制全面推進社區(qū)矯正重點難點工作落地落實。省市縣三級普遍設(shè)置獨立社區(qū)矯正機構(gòu)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)矯正工作的具體實施。全省各司法所受社區(qū)矯正機構(gòu)委托依法協(xié)助開展社區(qū)矯正工作，保障了社區(qū)矯正有效有力開展。

　　陣地建設(shè)更加完備。依托上下貫通、橫向聯(lián)動的省級社區(qū)矯正一體化平臺和社區(qū)矯正實體中心，高標(biāo)準(zhǔn)積極推進社區(qū)矯正中心規(guī)范化建設(shè)工作。依托企業(yè)、養(yǎng)老院、博物館、社會組織等，建立社區(qū)矯正教育、就業(yè)、公益活動基地，進一步拓展豐富教育矯治載體資源，推動社區(qū)矯正機構(gòu)從“機關(guān)型”向“實戰(zhàn)型”轉(zhuǎn)變。

　　人員力量更加充實。全省社區(qū)矯正工作人員實行“持證上崗、亮證執(zhí)法”制度。探索加強執(zhí)法保障，通過招聘司法協(xié)理員、公益性崗位等臨聘人員和選派監(jiān)獄戒毒人民警察參與社區(qū)矯正工作，進一步充實基層執(zhí)法力量。常態(tài)化開展社區(qū)矯正執(zhí)法實訓(xùn)，全面提升工作隊伍的政治素養(yǎng)和執(zhí)法能力。

　　基礎(chǔ)保障更加充足。省級社區(qū)矯正經(jīng)費單獨列入財政預(yù)算，并向基層傾斜，有效緩解了基層經(jīng)費保障不足等問題。同時，加大資金統(tǒng)籌力度，指導(dǎo)開展規(guī)范化社區(qū)矯正中心建設(shè)，強化執(zhí)法服務(wù)和車輛保障，提高了執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

　　依法監(jiān)管精準(zhǔn)矯正 站穩(wěn)工作落腳點

　　執(zhí)法權(quán)責(zé)制度化。研究制定權(quán)責(zé)清單，明確各級社區(qū)矯正機構(gòu)及受委托司法所執(zhí)法權(quán)限，切實做到“法定職責(zé)必須為，依法用權(quán)受監(jiān)督”。制定出臺社區(qū)矯正檔案管理辦法、社區(qū)矯正案件評查辦法等，為基層執(zhí)法提供規(guī)范操作“藍(lán)本”。印發(fā)社區(qū)矯正質(zhì)量提升兩年行動實施方案，明確具體舉措，全面提升規(guī)范執(zhí)法水平。

　　職能落實具體化。根據(jù)矯正對象社會危險性劃分不同安全等級實施差異化監(jiān)管，并制定個性化矯正方案。嚴(yán)格執(zhí)行地變更、考核獎懲等事項審批，對嚴(yán)重違反監(jiān)督管理規(guī)定、涉嫌違法犯罪的社區(qū)矯正對象堅決運用治安管理、收監(jiān)執(zhí)行等措施，精準(zhǔn)實現(xiàn)社區(qū)矯正對象“行知去向、動知軌跡、違規(guī)警示”監(jiān)管目標(biāo)。推行“五微”工作法，切實提高監(jiān)管精準(zhǔn)度。

　　隱患排查精準(zhǔn)化。部署開展社區(qū)矯正主動創(chuàng)穩(wěn)暨執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)專項行動，排查整改重點執(zhí)法隱患，全面提升刑罰執(zhí)行安全水平。進一步加強同法院、檢察院、公安機關(guān)的執(zhí)法銜接配合，健全風(fēng)險隱患排查、分析、研判、處置等工作機制。

　　部門協(xié)作常態(tài)化。聯(lián)合公檢法、民政、財政等部門，構(gòu)建協(xié)同作戰(zhàn)機制，通過聯(lián)席會議等形式定期進行會商交流，及時解決機制運行中的問題，以促進社區(qū)矯正工作依法、便捷、高效地開展。

　　創(chuàng)新引領(lǐng)凝聚合力 錨定工作突破點

　　明確整體工作思路。研究確定了全省社區(qū)矯正“1245”整體工作思路，即

　　“一個目標(biāo)任務(wù)、兩項基本職能、四大提升行動、五大工作機制”，推動社區(qū)矯正工作理論與實踐相結(jié)合。

　　整合專業(yè)執(zhí)法力量。搭建全省社區(qū)矯正執(zhí)法培訓(xùn)平臺，常態(tài)化組織開展“大培訓(xùn)、大練兵、大比武”活動，提升工作隊伍政治素養(yǎng)和執(zhí)法能力。持續(xù)加強社區(qū)矯正機構(gòu)與監(jiān)所合作，常態(tài)化開展“進監(jiān)所刑罰體驗和警示教育”等活動，讓社區(qū)矯正對象“走進去”，監(jiān)獄戒毒警察“走出來”。

　　持續(xù)擴大社會參與。持續(xù)加強社區(qū)矯正社會工作人員和志愿者隊伍培育孵化，依法推進村（居）民委員會協(xié)助參與社區(qū)矯正工作，積極推進“黃絲帶幫教”工作，充分發(fā)揮法律、醫(yī)衛(wèi)、文教、就業(yè)等資源優(yōu)勢，開展社區(qū)矯正對象等特殊人群關(guān)懷幫扶工作。

　　深化加強宣傳引導(dǎo)。積極落實“誰執(zhí)法、誰普法”普法責(zé)任制，在省司法廳“兩微一端”開設(shè)“社區(qū)矯正法”宣傳專欄，對社區(qū)矯正進行全方位宣傳。每月刊發(fā)社區(qū)矯正工作動態(tài)，總結(jié)經(jīng)驗、分享成果，推動形成比學(xué)趕超良好氛圍。依托主流媒體平臺，對社區(qū)矯正工作進行深度宣傳報道，營造支持、理解、參與社區(qū)矯正工作的良好社會氛圍。