原標題：公正司法鑄檢魂護航發(fā)展譜新篇

　　——全省檢察工作十年成就綜述

　　2022年11月，省檢察院第八檢察部黨支部集體學習新修訂的《中國共產黨章程》。

　　2022年6月15日，省檢察院檢察技術信息處黨支部與蘭州市公安局雁灘交警大隊黨支部舉行主題黨日活動，共同參觀了省檢察院司法鑒定中心。

　　2022年5月11日，通渭縣檢察院開展“反詐有我，黨員先行”主題黨日活動，檢察干警圍繞農村電信網絡詐騙特點開展法治宣講。

　　2022年4月，永登縣檢察院干警在建材市場舉行現場巡回聽證會。

　　2022年3月，嘉峪關市檢察院干警深入企業(yè)了解“八號檢察建議”落實情況。

　　2022年5月，秦安縣檢察院干警深入學校開展青少年法治宣傳教育活動。

　　新甘肅·甘肅法制報記者何明霞

　　新時代十年，以習近平同志為核心的黨中央把政法工作置于中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展全局謀劃部署，推動政法事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生根本性變革。

　　十年來，我省檢察機關不斷增強為大局服務、為人民司法的政治自覺、法治自覺、檢察自覺，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能，依法能動履職，強化司法辦案，促進公平正義，統(tǒng)籌推進“四大檢察”“十大業(yè)務”全面協(xié)調充分發(fā)展，全省檢察工作取得歷史性成就，有力服務保障了經濟社會高質量發(fā)展。

　　艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。十年來，全省檢察機關成功辦理了一批“檢察名案”，涌現出了一批“檢察名人”，一項項亮點工作、一個個檢察榜樣，打造了甘肅檢察的優(yōu)質品牌，也烙下了甘肅檢察人不忘初心、公正司法、執(zhí)法為民的歷史印記。

　　服務發(fā)展大局發(fā)揮檢察職能

　　2021年2月5日，張掖市民樂縣人民檢察院召開聽證會，對犯罪嫌疑人魏某某等4人拒不支付勞動報酬擬不起訴一案公開聽證，充分聽取偵查機關和當事人、辯護人的意見。

　　這次聽證會與以往有所不同，邀請了全國人大代表楊海蓉、省檢察院人民監(jiān)督員拜榮靜等7人作為聽證員，站在第三方獨立立場進行聽證和評議。

　　“檢察機關作相對不起訴處理，既消弭了社會矛盾，又最大限度減少司法辦案對企業(yè)生產經營的影響，實現了法律剛性與司法溫度的有機結合，彰顯了檢察機關的擔當作為。”省檢察院人民監(jiān)督員、蘭州大學法學院教授拜榮靜對檢察機關以公開聽證方式實現依法治理和源頭治理給予高度評價。

　　全面推行公開聽證，對重大爭議或影響性案件，以聽證形式公開審查，實行類案集中聽證，根據案件類型區(qū)分聽證重點，盡可能化繁為簡、節(jié)約資源，是我省檢察機關貫徹以人民為中心的發(fā)展思想一個縮影。

　　“緊盯中心大局、大事要事打攻堅戰(zhàn)，緊盯薄弱環(huán)節(jié)打持久戰(zhàn)，緊盯急事難事打殲滅戰(zhàn)。”十年來，省檢察院黨組一張藍圖繪到底，把黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一體現到檢察實踐中，不斷推動檢察工作高質量發(fā)展。

　　“甘肅省檢察院黨組發(fā)生三個新變化：黨的建設有新加強、服務中心大局有新突破、檢察業(yè)務工作有新進展。”2020年，最高檢巡視組這樣評價。

　　新時代十年特別是2018年以來，省檢察院堅決貫徹黨中央、省委和最高檢監(jiān)察體制改革和檢察機關部分職能轉隸決策部署，認真貫徹落實“講政治、顧大局、謀發(fā)展、重自強”的總要求，提出并踐行“兩聚焦一結合”工作思路，立足檢察職能扎實開展“六項重點工作”（全力維護國家政治安全和社會大局穩(wěn)定，促進優(yōu)化法治化營商環(huán)境，助力鞏固脫貧攻堅成果、助推鄉(xiāng)村振興，深化生態(tài)環(huán)境司法保護，用心用情辦好群眾身邊的“小案”，積極參與反腐敗斗爭和社會治理），統(tǒng)籌做好“四大檢察”，全面推行周調度、月點評、季度分析、半年小結、年終述職“五步工作法”，用行動、事實、數據、案例說話，凸顯檢察機關的擔當作為。

　　民心是最大的政治。我省檢察機關把堅持黨對檢察工作的絕對領導、堅持以人民為中心的發(fā)展思想和堅持依法履行好檢察職能貫穿檢察工作全過程各方面，聚焦新時代人民群眾對美好生活新的更高要求，努力從檢察供給側提供更多更優(yōu)法治產品檢察產品，努力實現司法辦案“三個效果”有機統(tǒng)一。

　　近年來，全省檢察機關堅決維護國家政治安全和社會穩(wěn)定，深入推進掃黑除惡專項斗爭，堅持做偵查取證的引導者、黑惡定性的把關者、依法從嚴的推動者、嚴格執(zhí)法的監(jiān)督者、社會治理的促進者，對所有涉黑涉惡案件提前介入、依法從嚴從重提出量刑建議、逐案深挖徹查“保護傘”，起訴涉黑犯罪1338人、涉惡犯罪4443人，起訴黑惡勢力“保護傘”69人，并逐案提出檢察建議，助推社會治理。

　　與此同時，全省檢察機關十分注重加強民生檢察工作，圍繞脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、營商環(huán)境、社會治理等重點領域民生問題，開展55次專項調研，確定6個方面25項檢察為民實事，把群眾身邊的“小案”“小事”當作大事辦實辦好，讓司法既有力度又有溫度。

　　十年來，全省檢察機關嚴厲打擊涉農刑事犯罪，起訴13426人；常態(tài)化開展侵犯農民工權益犯罪專項監(jiān)督，聯(lián)合掛牌督辦186起欠薪案件，幫助追回欠薪8654萬元；用好國家司法救助制度，累計向1293人發(fā)放司法救助金2909萬余元；積極參與“控輟保學”行動，運用檢察建議、支持起訴、庭審說法等方式，幫助1036名失輟學學生重返校園。

　　為促進優(yōu)化法治化營商環(huán)境，省檢察院還聯(lián)合省工商聯(lián)開展了為期3年的“維護民企權益、優(yōu)化營商環(huán)境”專項行動，持續(xù)開展“千人進萬企”大調研大走訪大排查活動，自主研發(fā)服務保障信息平臺，累計走訪聯(lián)系各類商會和企業(yè)30671家，幫助解決涉法問題1678個。

　　東西蜿蜒1600多公里、南北寬約530公里的甘肅區(qū)位獨特、生態(tài)地位重要、生態(tài)環(huán)境脆弱。

　　省檢察院出臺包括“積極部署祁連山國家公園生態(tài)環(huán)境問題專項督導活動、掛牌督辦重點案件、深入推進生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革、推行生態(tài)環(huán)境司法保護年度報告”在內的服務生態(tài)環(huán)保10項舉措，發(fā)揮打擊犯罪、訴訟監(jiān)督、公益訴訟等職能作用，助力污染防治攻堅，守護藍天碧水凈土，起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪1431人，立案辦理相關公益訴訟案件6611件。

　　在舉全省之力深化生態(tài)環(huán)境司法保護的同時，省檢察院建立健全“河長+檢察長”協(xié)作機制，深入推進“攜手清四亂、保護母親河”等專項行動，協(xié)調助推2021年黃河流域生態(tài)警示片涉及問題治理。推行“專業(yè)化監(jiān)督+恢復性司法+社會化治理”，建立9個檢察公益訴訟生態(tài)修復基地，通過異地補植、警示教育等方式，促進生態(tài)環(huán)境綜合保護治理，并與四川、青海、西藏等6省區(qū)檢察機關建立跨區(qū)域協(xié)作配合機制，共同加強山水林田湖草沙一體化治理，讓天更藍、水更清、地更綠。

　　省檢察院還牽頭召開西北五省（區(qū)）六方檢察機關首次聯(lián)席會議，達成“蘭州共識”，會簽協(xié)作意見，建立協(xié)作機制，共同服務保障“絲綢之路經濟帶”軟硬環(huán)境建設。

　　深耕主責主業(yè)守牢公平正義防線

　　2021年2月，由省檢察院蘭州鐵路運輸分院提起公訴的一起案件當庭宣判，兩名被告分別被判處無期徒刑，剝奪政治權利終身，并沒收個人財產5000元。這起17年的陳案終于真相大白、塵埃落定。

　　近年來，我省檢察機關秉持客觀公正立場，充分履行刑事訴訟主導責任，發(fā)揮捕訴一體機制優(yōu)勢，開展“百日大提升”“刑檢優(yōu)化月”等行動，從更新司法理念、優(yōu)化評價指標、提升辦案質效、增強公訴能力等方面下功夫，積極踐行“少捕慎訴慎押”，全面落實認罪認罰從寬制度，持續(xù)加強刑事訴訟監(jiān)督，全面加強刑事執(zhí)行監(jiān)督，做優(yōu)刑事檢察取得新成效。

　　“強化目標引領，提振精氣神，激勵創(chuàng)先爭優(yōu)，通過努力，把工作做到全國中偏上水平。”省檢察院黨組對照制定的目標，踐行新時代檢察司法理念，立足辦案謀發(fā)展，對照“做優(yōu)、做強、做實、做好”要求，努力推動刑事、民事、行政、公益訴訟各項檢察全面協(xié)調充分發(fā)展。

　　“快遞單未對用戶個人信息采取隱匿化等有效保護措施，直接顯示客戶姓名、電話號碼等個人信息，存在泄露公民個人信息重大隱患。”2020年6月29日，平涼市人民檢察院收到群眾舉報。2020年8月11日，平涼市檢察院立案調查，與平涼市郵政管理局就完善快遞單個人信息保護措施進行多次磋商，并組織召開聽證會，邀請人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、律師、公益訴訟志愿者作為聽證員進行公開聽證后，2020年9月8日，平涼市檢察院向郵政管理部門發(fā)出訴前檢察建議。

　　收到檢察建議后，市郵政局印發(fā)《關于切實做好郵政行業(yè)用戶信息安全保護的通知》推進專項整改，集體約談快遞企業(yè)負責人，并開展公民個人信息安全法治宣傳，對快遞員進行用戶信息安全培訓，并就整改情況向平涼市檢察院進行了書面回復。經抽樣調查，快遞企業(yè)快遞單和快遞員通信終端用戶手機號已全部實現隱匿化技術處理，所有快遞企業(yè)今后不再留存紙質運單。

　　“經濟社會的快速發(fā)展，讓人民群眾的生活水平顯著提高，卻也產生許多新的矛盾。”省檢察院第八檢察部主任王俊琳介紹，全省檢察機關公益訴訟檢察工作堅持“實體程序并重、解決問題為要”，順應人民對維護公益新的更高要求，以專項行動為牽引，圍繞生態(tài)環(huán)保、食藥安全等重點領域，持續(xù)加強文物、英烈紀念設施等保護，98%以上的公益損害問題在訴前妥善解決，實現了雙贏多贏共贏。

　　自2017年公益訴訟檢察工作全面推開以來，我省檢察機關認真履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責，緊盯公益損害突出問題，聚焦重點領域，依法能動履行“公共利益代表”神圣職責，各項工作取得階段性成果。全省檢察機關共立案公益訴訟案件13136件，發(fā)出檢察建議10826件，起訴756件，通過公開送達、公告等方式增強檢察建議剛性和訴前監(jiān)督效果。

　　與此同時，全省檢察機關全面貫徹實施民法典，持續(xù)更新監(jiān)督理念，完善案源發(fā)現、調查核實、一體辦案等機制，精準履行監(jiān)督職責，著力改變“重刑輕民”局面，做強民事檢察實現新突破，共審查民事生效裁判監(jiān)督案件4281件，提出抗訴和再審檢察建議705件，作出不支持監(jiān)督申請決定2208件；監(jiān)督糾正虛假訴訟案件162件；強化民事執(zhí)行監(jiān)督，對怠于執(zhí)行、消極執(zhí)行等問題，提出檢察建議1248件，法院采納1125件；對拒不執(zhí)行判決裁定、非法處置查封扣押凍結財產構成犯罪的提起公訴294人。

　　“行政檢察發(fā)揮‘一手托兩家’功能，落實‘穿透式’監(jiān)督理念，以案結事了政和為目標，維護司法公正，促進依法行政。”據省檢察院第七檢察部主任李曉靜介紹，聚焦扶貧救助、社會保障等領域，對辦案中發(fā)現行政機關及其部門怠于履職、不依法履職等情形，發(fā)出檢察建議督促履職2082件，行政案件提出監(jiān)督意見采納率100%。

　　據統(tǒng)計，截至目前，我省44個案例被評為全國典型案例，23項工作在全國全省作經驗交流，檢察工作數據性指標、影響力指標、綜合類指標持續(xù)提升，整體達到全國中偏上水平。

　　縱深推進改革優(yōu)化司法辦案質效

　　經最高人民檢察院批復同意，2018年10月19日上午，祁連山林區(qū)檢察院在張掖市甘州區(qū)正式掛牌，標志著甘肅省林區(qū)檢察院司法改革取得階段性成果。

　　祁連山林區(qū)檢察院是省檢察院林區(qū)分院的基層檢察院，前身為迭部林區(qū)檢察院，于2017年10月由甘南州整體搬遷至張掖市甘州區(qū)，管轄范圍由原來迭部林區(qū)擴大為甘肅祁連山、甘肅鹽池灣、甘肅民勤連古城、敦煌西湖、安南壩野駱駝五個國家級自然保護區(qū)，改革后的職能發(fā)揮也更加充分。而這僅僅是省檢察院深化司法體制改革的眾多舉措之一。

　　近年來，省檢察院嚴格落實司法責任制，完善檢察官權力清單，三級院檢察長列席審委會會議883人次，入額院領導直接辦案31052件，通過健全監(jiān)督制約、考核評價、錯案責任追究等制度，深化綜合配套改革，推行員額省級統(tǒng)籌管控、市級動態(tài)調配機制，規(guī)范完善遴選、交流、退出條件和程序，統(tǒng)籌做好三類檢察人員職級評定、晉升、選升等工作，落實聘用制書記員相關職業(yè)保障，各類人員的工作熱情被激發(fā)出來。

　　我省檢察機關注重加強干部的培養(yǎng)選拔，推動選任調整領導干部40名，選升一級、二級高級檢察官43名，全省檢察機關晉升副處級（四級高級檢察官）及相當職級以上人員420余名。全省檢察機關通過崗位練兵、業(yè)務競賽、專門集訓和網絡培訓等方式，分級分類培訓干警23000余人次。

　　2021年7月28日，省檢察院圍繞“智慧應用拓寬辦案路徑，技術支撐提高工作質效”在2021政法智能化建設技術裝備及成果展上作主題發(fā)言，我省檢察機關移動辦案應用系統(tǒng)榮獲“2021政法智能化建設智慧檢務創(chuàng)新案例”，并作為參展項目在活動現場展出。

　　“全省檢察機關信息化建設融入‘科學化、智能化、人性化’智慧檢務建設理念，以‘大系統(tǒng)、大應用、大運維’為引領，按照‘強基礎、重應用、穩(wěn)提升’的工作思路，持續(xù)推動大數據、人工智能、5G通信等前沿科技與刑事、民事、行政、公益訴訟等各類檢察業(yè)務深度融合。”省檢察院檢察技術信息處處長張恒介紹，我省主導研發(fā)的基于檢察工作網的移動辦案應用系統(tǒng)，打破了辦案場景限制，為著力打造“指尖上的甘肅檢察”增添濃重的一筆。

　　我省檢察機關還注重培育和打造檢察工作亮點，圍繞滿足人民群眾期盼、服務全省發(fā)展大局、解決工作中的難題，實施亮點品牌創(chuàng)建工程，通過年初確定創(chuàng)建計劃，年底全面評估驗收，促進各級院抓重點、破難點、創(chuàng)亮點，以各地各條線的亮點特色，帶動提升全省檢察工作整體水平和影響力。

　　新形勢激勵新?lián)敚抡鞒毯魡拘伦鳛?。全省檢察機關將繼續(xù)在加快建設幸福美好新甘肅、不斷開創(chuàng)富民興隴新局面的征途上不懈奮斗，以檢察工作高質量發(fā)展服務促進經濟社會高質量發(fā)展。

　　（本版圖片均由省檢察院提供）