原標(biāo)題：以法治之力護(hù)航發(fā)展守護(hù)安全

　　——定西市法治建設(shè)綜述

　　新甘肅·甘肅法制報(bào)記者 王 剛通訊員 張曉娟

　　近年來，定西市各級(jí)各部門堅(jiān)定不移尊崇法治、捍衛(wèi)法治、厲行法治，以建設(shè)人民滿意的法治定西為目標(biāo)， 持續(xù)攻堅(jiān)克難，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為，以法治之力護(hù)航發(fā)展、守護(hù)安全，人民群眾的法治獲得感、 幸福感、安全感得到不斷提升。

　　強(qiáng)化理論武裝 把牢法治航向

　　定西市堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭先學(xué)，黨委抓總推動(dòng)，完善黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制。各級(jí)黨委政府把習(xí)近平法治思想作為謀劃布局法治建設(shè)、改革創(chuàng)新法治工作的綱領(lǐng)和指南，落實(shí)到了全面依法治市的全過程各方面。各級(jí)各部門黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想1291余次、學(xué)法10154余次，開展法治講座1784余場次。

　　將習(xí)近平法治思想作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，納入各級(jí)黨校（行政學(xué)院）課程體系，開設(shè)專門教學(xué)板塊，常態(tài)化開展教學(xué)授課，培訓(xùn)各級(jí)黨員干部和公務(wù)員6000人左右。依托定西干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院培訓(xùn)市縣鄉(xiāng)村各級(jí)黨員干部4500人以上。開設(shè)《新時(shí)代推進(jìn)全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南》等專題課程，舉辦政法系統(tǒng)干部專題培訓(xùn)班18期，培訓(xùn)專業(yè)性干部1200多人次。對(duì)5000余名村“兩委”班子成員進(jìn)行了習(xí)近平法治思想全覆蓋學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

　　將習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳納入年度普法工作要點(diǎn)，舉辦座談會(huì)、邀請專家解讀、開展巡回宣講等2000余場次。

　　構(gòu)筑“三大體系” 增強(qiáng)統(tǒng)籌合力

　　建強(qiáng)指揮系統(tǒng)，構(gòu)筑“職責(zé)明晰、機(jī)制順暢”的運(yùn)轉(zhuǎn)體系。定西市發(fā)揮“一辦四組”協(xié)調(diào)推動(dòng)作用，細(xì)化市縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)職責(zé)清單，制定印發(fā)“述法”方案，推動(dòng)縣區(qū)和市級(jí)政府部門全面落實(shí)法治政府建設(shè)年度報(bào)告制度。

　　做好宣傳文章，構(gòu)筑“執(zhí)普一體、線上線下”普法體系。進(jìn)一步督促落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，開展了2022年度“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制履職情況評(píng)議。同時(shí)，引導(dǎo)利用互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新拓展宣傳渠道。今年定西市司法局新媒體平臺(tái)閱讀量達(dá)1.8億人次，榮獲“全省政務(wù)新媒體優(yōu)質(zhì)賬號(hào)”榮譽(yù)稱號(hào)。

　　找準(zhǔn)工作抓手，構(gòu)筑“隊(duì)伍精良、督考跟進(jìn)”保障體系。督促落實(shí)執(zhí)法主體培訓(xùn)責(zé)任和法治督察責(zé)任。市縣累計(jì)分層分類分眾舉辦9場培訓(xùn)講座、1場交流研討，培訓(xùn)班257期，培訓(xùn)行政執(zhí)法人員過萬人。對(duì)全市7縣區(qū)和35個(gè)部門單位開展法治建設(shè)實(shí)地督察，發(fā)出整改建議書40份，梳理問題39個(gè)，開展整改“回頭看”工作，確保完成整改。

　　聚焦依法行政 深化法治實(shí)踐

　　政府職能依法全面履行。定西市深入推進(jìn)“放管服”改革，大力推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，全面推進(jìn)告知承諾制改革，群眾累計(jì)少報(bào)辦理材料29312份。加快推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)外網(wǎng)接入市縣鄉(xiāng)村部門單位3647家，覆蓋率100%。制定優(yōu)化營商環(huán)境“1+8”政策措施，建立法治化營商環(huán)境問題投訴舉報(bào)平臺(tái)，系統(tǒng)化推進(jìn)營商環(huán)境建設(shè)。

　　依法行政制度體系持續(xù)完善。聚焦定西實(shí)踐和立法需求，出臺(tái)地方性法規(guī)4部、地方政府規(guī)章3部。出臺(tái)《定西市人民政府重大行政決策程序?qū)嵤┘?xì)則》《全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制實(shí)施方案》等制度文件，重大行政決策程序、規(guī)范性文件合法性審核制度全面落實(shí)。市政府340余件重大決策和措施文件出臺(tái)前都經(jīng)過了合法性審查，出臺(tái)行政規(guī)范性文件20件，備案合格率100％。

　　行政執(zhí)法體制改革深入推進(jìn)。編印《定西市行政執(zhí)法規(guī)范化指南》，從嚴(yán)開展行政執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)落細(xì)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。持續(xù)推進(jìn)基層執(zhí)法體制改革，7大領(lǐng)域綜合執(zhí)法單位改革全部到位。

　　基層治理水平不斷提升。創(chuàng)新開展“五級(jí)九天”矛盾糾紛化解機(jī)制，共排查各類矛盾糾紛8503起，調(diào)處成功8406起，調(diào)處成功率98.85%。創(chuàng)新出臺(tái)《定西市深入推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治政府規(guī)范化建設(shè)的指導(dǎo)意見》，實(shí)現(xiàn)法治政府建設(shè)市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)“全貫通”。

　　注重改革突破 提升司法公信力

　　制定印發(fā)《中共定西市委政法委員會(huì)案件評(píng)查實(shí)施辦法（試行）》《中共定西市委政法委員會(huì)“優(yōu)劣質(zhì)案件”評(píng)選實(shí)施辦法（試行）》，健全案件評(píng)查剖析研討動(dòng)態(tài)化機(jī)制。健全落實(shí)政治督察和紀(jì)律作風(fēng)督查巡查機(jī)制，制定出臺(tái)《定西市政法系統(tǒng)政治督察工作制度（試行）》《定西市政法系統(tǒng)紀(jì)律作風(fēng)督查巡查辦法（試行）》，完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系。

　　推動(dòng)基層法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)從88個(gè)改革減少到58個(gè)。通過“人民法院在線服務(wù)”平臺(tái)，網(wǎng)上立案2699件，云上開庭1478場次，在線調(diào)解4024件。推進(jìn)法院審級(jí)職能定位改革和訴訟制度改革。深化檢察改革，成立辦案組辦案單元和獨(dú)任檢察官辦案單元。

　　建立檢察官聯(lián)席會(huì)議制度、檢委會(huì)審議案件過濾機(jī)制、員額制檢察官辦案績效考核機(jī)制。扎實(shí)推進(jìn)“交巡警合一”改革，持續(xù)深化公安“放管服”改革和公安隊(duì)伍管理改革。深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，市級(jí)層面設(shè)置行政復(fù)議科室3個(gè)，核定編制9名；7縣區(qū)設(shè)置16個(gè)股室（中心），同步成立行政復(fù)議委員會(huì)辦公室并掛牌運(yùn)行，核定編制51名。市縣專職行政復(fù)議人員60名全部到位。