原標題：法治力量推動產業(yè)強農村美農民富

　　——《甘肅省鄉(xiāng)村振興促進條例》解讀

　　新甘肅·甘肅法制報記者 張萍

　　11月25日，《甘肅省鄉(xiāng)村振興促進條例》由省第十三屆人大常委會第三十四次會議修訂通過，自2023年1月1日起施行。《條例》以鄉(xiāng)村振興為主線，重點從規(guī)劃引領、產業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化繁榮、生態(tài)保護、鄉(xiāng)村治理、城鄉(xiāng)融合、扶持措施、法律責任等方面進行規(guī)范，為促進我省鄉(xiāng)村振興提供法治保障。

　　發(fā)展富民產業(yè)帶動就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)

　　“省鄉(xiāng)村振興局堅持把產業(yè)和就業(yè)作為發(fā)力重點，自去年以來每年按5%的增幅持續(xù)提高財政銜接補助資金用于產業(yè)的比重，今年達到55%，實際支出達到110億元以上，讓農民更多分享產業(yè)發(fā)展帶來的紅利。拓寬省外勞務輸轉、東西部勞務協(xié)作和省內就近就地就業(yè)3個就業(yè)渠道，輸轉城鄉(xiāng)富余勞動力500萬人以上，其中脫貧勞動力200萬人。”省鄉(xiāng)村振興局政策法規(guī)處處長高俊生介紹，今年前三季度，農村居民人均可支配收入同比增長6.2%，有力鞏固了農業(yè)增產、鄉(xiāng)村提質、農民增收的良好勢頭。

　　《條例》提出，各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門應當優(yōu)化鄉(xiāng)村產業(yè)布局，發(fā)揮區(qū)域特色優(yōu)勢，大力發(fā)展旱作農業(yè)、草食畜牧業(yè)、高效節(jié)水農業(yè)、設施農業(yè)、特色農業(yè)；壯大黃土高原區(qū)旱作高效農業(yè)、河西走廊戈壁節(jié)水生態(tài)農業(yè)、黃河上游特色種養(yǎng)業(yè)、隴東南山地特色農業(yè)，構建現代寒旱特色農業(yè)發(fā)展新格局。

　　同時，各級人民政府應當組織培育農產品區(qū)域公用品牌，支持、鼓勵創(chuàng)建企業(yè)商標品牌和產品品牌，建立健全品牌運營、管理和保護機制，推進“甘味”農產品品牌體系建設，提升“甘味”品牌影響力、競爭力和品牌價值。

　　《條例》規(guī)定，各級人民政府和縣級以上人民政府有關部門應當健全完善農業(yè)技術推廣服務體系，培育多元服務主體，推動公益性推廣和經營性服務融合發(fā)展。鼓勵企業(yè)、高等學校、職業(yè)學校、科研機構、農民專業(yè)合作社、農業(yè)科技人員等開展農業(yè)技術推廣服務。

　　支持和引導各類人才服務鄉(xiāng)村振興

　　“《條例》是《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》與國家鄉(xiāng)村振興政策的集中體現。”省人大常委會法制工作委員會法規(guī)二處副處長孫先東表示，《條例》具體內容有針對性、可操作。我省從實際出發(fā)，堅持問題導向，總結實踐經驗，規(guī)定了建立鼓勵各類人才參與鄉(xiāng)村建設的激勵機制，支持和引導各類人才通過多種方式服務鄉(xiāng)村振興。

　　《條例》明確，縣級以上人民政府應當建立健全鄉(xiāng)村人才工作機制，落實人才培育、引進、使用、激勵措施，鼓勵和支持社會各方面為鄉(xiāng)村人才提供教育培訓、技術支持、創(chuàng)業(yè)指導等服務；加強農業(yè)生產經營人才、農村二三產業(yè)發(fā)展人才、鄉(xiāng)村公共服務人才、鄉(xiāng)村治理人才、農村科技人才等鄉(xiāng)村人才隊伍建設。

　　《條例》提出，各級人民政府應當加強鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，加大農村全科醫(yī)生和中醫(yī)藥人才培養(yǎng)力度，充實鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院專業(yè)技術人員，推行鄉(xiāng)村醫(yī)生鄉(xiāng)聘村用，支持縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生人員參加培訓、進修，建立縣鄉(xiāng)村上下貫通的職業(yè)發(fā)展機制，對在鄉(xiāng)村工作的醫(yī)療衛(wèi)生人員實行優(yōu)惠待遇。

　　提升鄉(xiāng)村治理能力和法治鄉(xiāng)村建設水平

　　如何提升鄉(xiāng)村治理能力？《條例》提出，各級人民政府應當建立健全黨委領導、政府負責、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的現代鄉(xiāng)村社會治理體制和自治、法治、德治相結合的鄉(xiāng)村社會治理體系，構建共建、共治、共享的社會治理格局，提高鄉(xiāng)村治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，建設充滿活力、和諧有序的善治鄉(xiāng)村。

　　《條例》規(guī)定，各級人民政府應當加強法治鄉(xiāng)村建設宣傳教育，培育法治文化，引導基層干部和村民尊法學法守法用法。鼓勵有條件的地方在村民委員會建立公共法律服務工作室，加強鄉(xiāng)村法律援助、司法救助工作，推進人民調解、行政調解和司法調解有機銜接，健全鄉(xiāng)村矛盾糾紛多元預防、調處化解工作機制，提高法治鄉(xiāng)村建設水平。

　　“《條例》的頒布實施，為我省鄉(xiāng)村振興工作提供了法治保障，下一步，鄉(xiāng)村振興工作還需要政府、有關部門、社會各界、村民的共同努力，在黨的二十大精神的指引下，按照省委的工作安排，建設宜居宜業(yè)鄉(xiāng)村。”孫先東說道。