用調(diào)解之“鑰” 開爭議之“鎖”——定西市司法局運(yùn)用多元化調(diào)解促和機(jī)制化解行政爭議

　　原標(biāo)題：用調(diào)解之“鑰” 開爭議之“鎖”

　　——定西市司法局運(yùn)用多元化調(diào)解促和機(jī)制化解行政爭議

　　新甘肅·甘肅法制報記者 孫濤 通訊員 劉儒標(biāo)

　　“沒想到這么快就解決了我們的問題，領(lǐng)到了補(bǔ)償款。感謝各位工作人員的辛勤付出！”被拆遷征收對象曹先生如是說。這是定西市司法局精準(zhǔn)運(yùn)用多元化調(diào)解機(jī)制，成功化解行政爭議的一個縮影。

　　定西市某單位家屬院居民不服安定區(qū)政府行政征收決定的行政復(fù)議案件，是行政復(fù)議新體制運(yùn)行以來定西市司法局辦理的第一起涉眾型行政復(fù)議案件。定西市司法局黨組高度重視，及時研究制定化解方案，成立了由專職調(diào)解員、律師和信訪、住建等部門人員組成的調(diào)解化解專班，協(xié)同安定區(qū)相關(guān)部門與當(dāng)事人說法講理明標(biāo)準(zhǔn)，反復(fù)協(xié)商談補(bǔ)償，最終實(shí)現(xiàn)調(diào)解結(jié)案，涉及相關(guān)居民的拆遷補(bǔ)償爭議圓滿解決。

　　自7月1日行政復(fù)議新體制運(yùn)行以來，定西市司法局牢固樹立復(fù)議為民理念，立足行政爭議實(shí)質(zhì)性化解，推進(jìn)行政復(fù)議體制改革提質(zhì)增效，積極探索有效化解爭議的辦法途徑，將“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貫穿行政復(fù)議咨詢、申請、立案、調(diào)查和審理全過程，始終把調(diào)解促和挺在前面，把調(diào)解前移到接收行政復(fù)議案件申請環(huán)節(jié)，積極引導(dǎo)當(dāng)事人以調(diào)解方式化解行政爭議。特別是對涉及土地征收、房屋拆遷、行政賠償（補(bǔ)償）和行政處罰自由裁量權(quán)的行政復(fù)議案件，始終堅持“調(diào)解優(yōu)先，能調(diào)則調(diào)”，把調(diào)解作為行政復(fù)議的前置程序和必要環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)運(yùn)用“1+N”多元調(diào)解促和化解行政爭議機(jī)制，依托市行政復(fù)議調(diào)解和解委員會，統(tǒng)籌涉案部門、綜治中心、專業(yè)調(diào)解組織等各方力量，多措并舉、多管齊下，讓當(dāng)事人“法懂、理明、氣順”，并引導(dǎo)當(dāng)事人通過調(diào)解化解爭議，做到了用多元調(diào)解“一把鑰”開行政爭議“各式鎖”。截至10月底，市本級行政復(fù)議案件調(diào)解結(jié)案率為76.5%，比新體制運(yùn)行前的58.9%提高了近18個百分點(diǎn)。

　　與此同時，在市縣兩級同步推行三級辦案運(yùn)行模式，將多元化調(diào)解促和化解行政爭議機(jī)制與“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制有機(jī)結(jié)合，堅持“一案一剖析”“一事一講解”，把調(diào)解現(xiàn)場變?yōu)槠辗ㄕn堂，以案普法、以普促調(diào)，做到案件調(diào)處和法治宣傳一體推進(jìn)，發(fā)揮了多元化調(diào)解之“鑰”在打開行政爭議之“鎖”中的重要作用，實(shí)現(xiàn)了行政復(fù)議案件辦理從“以裁為主”向“裁調(diào)并重”轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步提升了行政復(fù)議工作質(zhì)效，為強(qiáng)力推動定西高水平法治政府建設(shè)保駕護(hù)航。