原標(biāo)題：用法律監(jiān)督利劍守護(hù)美好生活

　　——我省檢察機(jī)關(guān)公益訴訟檢察工作綜述

　　記者 何明霞 

　　一處被垃圾“環(huán)繞”的濕地公園，通過公益訴訟，得以恢復(fù)自然原貌；一條被工廠石料堵塞的行洪河道，通過公益訴訟，得以暢通無阻；一向被當(dāng)?shù)厝罕娨暈?ldquo;神樹”的千年古槐，通過公益訴訟，得以“安然養(yǎng)老”……

　　近五年來，我省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟檢察工作中充分發(fā)揮法律監(jiān)督利劍作用，緊盯生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品安全、國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)和國有土地使用權(quán)出讓、英烈權(quán)益保護(hù)等領(lǐng)域損害國家利益和社會(huì)公共利益的突出問題，以辦好群眾身邊的“小案”為切口，認(rèn)真踐行能動(dòng)履職理念，通過重點(diǎn)辦理環(huán)境資源保護(hù)、河湖生態(tài)保護(hù)、公共安全保護(hù)等領(lǐng)域的案件，推動(dòng)解決了一批黨委政府關(guān)心、社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，以檢察擔(dān)當(dāng)向群眾交出了一份滿意的民生答卷。

　　服務(wù)大局

　　全面助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　五年來，我省對(duì)公益訴訟工作高度重視。2018年10月，省委辦公廳、省政府辦公廳制定《關(guān)于支持檢察機(jī)關(guān)依法開展公益訴訟工作的意見》，對(duì)全省公益訴訟檢察工作深入開展給予有力指導(dǎo)。2020年7月，省人大常委會(huì)審議通過《甘肅省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)檢察公益訴訟工作的決定》，將公益訴訟工作中積累的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和好的做法以法規(guī)形式固化，為我省公益訴訟檢察工作持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展提供了地方立法保障。

　　生態(tài)環(huán)境是人類生存與發(fā)展的根基。五年來，我省檢察機(jī)關(guān)積極辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件，主動(dòng)服務(wù)“生態(tài)立省”戰(zhàn)略實(shí)施，主動(dòng)融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國家戰(zhàn)略，服務(wù)保障省委、省政府《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》實(shí)施，與黃河水利委員會(huì)黃河上中游管理局等五部門會(huì)簽《關(guān)于建立服務(wù)保障甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展檢行協(xié)作配合機(jī)制的意見》，聯(lián)合省水利廳部署開展“攜手清四亂 保護(hù)母親河”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)黃河流域生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)制度化、常態(tài)化。部署開展“祁連山自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境問題”專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，依法懲治破壞生態(tài)環(huán)境及野生動(dòng)物資源行為。

　　食品安全是關(guān)系國計(jì)民生的“民心工程”。五年來，我省檢察機(jī)關(guān)積極辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件，通過開展“保障千家萬戶舌尖上的安全”等專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)，推進(jìn)市、縣兩級(jí)檢察院每年度辦理食品藥品安全領(lǐng)域公益訴訟案件全覆蓋，切實(shí)解決人民群眾的操心事、揪心事、煩心事，守護(hù)好人民群眾的“菜籃子”“藥袋子”。

　　聚焦國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)，防止國有資產(chǎn)流失。五年來，我省積極辦理國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)和國有土地使用權(quán)出讓領(lǐng)域公益訴訟案件，加強(qiáng)行政事業(yè)性收費(fèi)、政策性獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼、社保金、養(yǎng)老金等專項(xiàng)資金監(jiān)督，防止國有財(cái)產(chǎn)流失，共立案國有財(cái)產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域案件602件，發(fā)出檢察建議486件，起訴20件，督促收回人防工程易地建設(shè)費(fèi)、各項(xiàng)補(bǔ)貼資金等國家所有財(cái)產(chǎn)和權(quán)益價(jià)值2.2億元。針對(duì)非法占用國有土地、拖欠土地出讓金、違法儲(chǔ)備土地“炒地皮”等問題，共立案157件，發(fā)出檢察建議127件，起訴7件，督促收回欠繳的國有土地使用權(quán)出讓金9.1億元。

　　積極辦理英烈權(quán)益保護(hù)領(lǐng)域公益訴訟案件。全省檢察機(jī)關(guān)通過制發(fā)檢察建議、訴前磋商等方式保護(hù)英雄烈士名譽(yù)、榮譽(yù)和英烈紀(jì)念設(shè)施，共辦理相關(guān)公益訴訟案件113件。

　　踐行新理念

　　引領(lǐng)公益訴訟創(chuàng)新發(fā)展

　　五年來，全省檢察機(jī)關(guān)積極踐行公益訴訟檢察新理念，引領(lǐng)公益訴訟工作創(chuàng)新發(fā)展。

　　公益保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。我省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“雙贏多贏共贏”理念，充分運(yùn)用磋商、聽證、檢察建議等多種監(jiān)督方式開展公益訴訟檢察工作，做到既依法監(jiān)督，又協(xié)同履職。五年來，通過磋商結(jié)案582件，公開聽證492件，制發(fā)檢察建議11771件。

　　訴前檢察建議是檢察機(jī)關(guān)履行公益監(jiān)督職責(zé)最主要的監(jiān)督方式。我省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“訴前實(shí)現(xiàn)保護(hù)公益的目的是最佳司法狀態(tài)”理念，通過檢察建議，督促行政機(jī)關(guān)自我糾錯(cuò)、依法履職，以“我管”促“都管”，推進(jìn)多個(gè)職能部門綜合治理。積極落實(shí)公開送達(dá)、公告等增強(qiáng)檢察建議剛性的工作要求，切實(shí)增強(qiáng)訴前監(jiān)督效果，99%以上的公益損害問題在訴前得到妥善解決。

　　全省各級(jí)檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持“持續(xù)跟進(jìn)監(jiān)督”理念，常態(tài)化開展公益訴訟“回頭看”，通過隨機(jī)抽查、異地交叉檢查、辦案系統(tǒng)備案巡查等方式，重點(diǎn)排查口頭整改、虛假整改、對(duì)整改后反彈回潮等問題，及時(shí)跟進(jìn)督促、評(píng)估整改效果，研判起訴的必要性，對(duì)公益持續(xù)受損符合起訴條件的，堅(jiān)決提起公益訴訟，切實(shí)做好“后半篇文章”。

　　加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)

　　凝聚公益保護(hù)共治合力

　　五年來，我省檢察機(jī)關(guān)堅(jiān)持公益保護(hù)系統(tǒng)思維，著眼區(qū)域治理與整體保護(hù)，強(qiáng)化檢察內(nèi)外協(xié)作機(jī)制建設(shè)，建立健全多方聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與等工作機(jī)制，凝聚公益保護(hù)共治合力。

　　全省有12個(gè)市（州）、50個(gè)縣（區(qū)）黨委政府出臺(tái)支持檢察公益訴訟工作的意見。11個(gè)市（州）黨委、人大常委會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)作出批示，省人大常委會(huì)和13個(gè)市（州）人大常委會(huì)專題審議了檢察機(jī)關(guān)公益訴訟工作。省檢察院與省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳等會(huì)簽協(xié)作意見，暢通線索移送，規(guī)范案件辦理；與省生態(tài)環(huán)境廳建立生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接協(xié)作機(jī)制。9個(gè)市（州）檢察機(jī)關(guān)與地方政府、行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)等共建了生態(tài)修復(fù)基地，促進(jìn)受損生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)修復(fù)治理。